荔城区装备制造产业园区

• 【莆田招商】莆田跨境电商出口首票通关 开启外贸高质量发展新征程

  2019年，中国（福建）国际贸易“单一窗口”跨境电子商务出口首票暨莆田市跨境电子商务出口首票通关仪式在莆田市跨境电商监管中心举行。这一标志性事件不仅标志着莆田跨境电商发展迈入新阶段，更为优化当地营商环境、提升招商引资吸引力、推动外贸转型升级注入强劲动力。 （一）立足产业根基，跨境电商发展积淀深厚。莆田市作为“海丝”沿线重要节点城市，依托独特的区位优势和产业基础，较早涉足电子商务领域。早在2003年，当地便已出现从事电商业务的企业，这些企业凭借莆田成熟的鞋业产业链，积极开展跨境电商贸易活动，逐步探索出“产业+电商”的发展路径。2014年，莆田市成功获批创建国家电子商务示范城市，为跨境电商发展提供了政策支撑和发展平台，推动行业进入规模化、规范化的快速发展时期。经过多年培育，莆田跨境电商企业数量持续增长，贸易规模不断扩大，形成了以鞋类为主，涵盖服装、工艺品等多品类的跨境电商出口格局，为此次首票通关奠定了坚实的产业基础。 （二）构建通关平台，破解发展瓶颈优化环境。为进一步提升跨境电商发展能级，解决此前企业需从福州、厦门等口岸出货导致的物流时效低、综合成本高等问题，莆田市着力建设跨境电商通关平台。该平台整合海关监管中心、现代化物流仓库、一站式综合服务大厅等功能设施，通过引入海关、外汇管理、国税、报关行等多部门入驻，实现了“清单核放、汇总申报”的通关模式创新。企业在平台内可完成从申报、查验到放行的全流程业务办理，真正实现“莆田制造”在家门口即可完成通关通检。这种“一站式”服务不仅大幅提升了物流周转效率，有效降低了企业运营成本，更有助于留住本地跨境电商税收，为地方经济发展提供稳定支撑，进一步优化了跨境电商发展的营商环境。 （三）释放发展动能，助力外贸转型与招商引资。此次首票通关是莆田跨境电商发展的重要里程碑，对推动外贸转型升级具有深远意义。通过通关平台的高效运作，莆田跨境电商企业能够更便捷地对接国际市场，提升产品竞争力，促进外贸出口结构优化。同时，完善的跨境电商生态体系也增强了莆田对优质电商企业、物流企业及配套服务机构的吸引力，为招商引资工作创造了有利条件。未来，莆田市将继续依托“海丝”优势，深化跨境电商领域的制度创新和服务优化，进一步拓展与“一带一路”沿线国家的贸易合作，丰富出口品类，完善产业链和生态圈，推动跨境电商成为拉动外贸增长、促进经济高质量发展的新引擎。

  2025-07-16

• 【莆田招商】莆田鞋业供应链服务中心运营 推动产业供应链升级

  2023年，莆田市鞋业供应链服务中心正式成立运营。在莆田市委、市政府支持下，该中心由当地龙头企业联合组建，吸引近300家上游供应商入驻，通过整合供应链资源、创新服务模式，有效降低企业采购成本，缓解资金压力，为莆田鞋业招商引资和产业高质量发展奠定坚实基础。 一、产业背景与成立动因 莆田市作为国内重要的制鞋产业基地，鞋业长期以来面临供应链分散、采购环节冗余、中小企业融资难等问题。随着市场竞争加剧，原材料价格波动和物流成本上升，企业采购成本持续攀升，制约了产业整体竞争力提升。为破解这一难题，莆田市委、市政府积极推动产业协同发展，引导龙头企业发挥引领作用，整合上下游资源，共同组建鞋业供应链服务中心，旨在通过集约化、平台化运作，优化供应链体系，提升产业抗风险能力。 二、运营架构与资源整合 该中心由双驰企业牵头，联合鑫龙、华峰、永丰、力奴等7家本地鞋业龙头企业共同发起设立，采用“政府引导、企业主导、市场运作”的模式。中心搭建了集原材料采购、物流配送、金融服务、信息共享于一体的综合性服务平台，目前已吸引近300家涵盖鞋面材料、鞋底、辅料等领域的上游供应商入驻，形成了较为完整的供应链生态。通过集中采购模式，中心能够整合企业订单需求，增强对供应商的议价能力，同时通过统一物流配送，降低中间环节成本，提升采购效率。 三、创新服务与初期成效 中心在提供传统采购服务基础上，重点推出平台金融服务，通过与金融机构合作开发供应链金融产品，基于企业真实采购数据为供应商和下游企业提供应收账款融资、订单融资等服务，有效缩短资金周转周期，缓解中小企业资金压力。运营初期，中心年采购规模实现较大突破，多数入驻企业反映采购成本得到有效控制，部分企业资金周转效率提升明显。这种“抱团发展”模式不仅增强了企业间的协同合作，也为莆田鞋业产业链的稳定运行提供了有力支撑。 四、未来规划与产业愿景 根据发展规划，莆田市鞋业供应链服务中心将进一步扩大供应商覆盖范围，完善平台数字化功能，推动采购流程线上化、智能化转型。预计通过3至5年的发展，中心在线交易规模将实现显著增长，累计为产业节约成本数十亿元，带动更多中小企业融入供应链体系。此举将加速莆田鞋业从“制造”向“智造+服务”转型，提升产业整体附加值和市场竞争力，助力莆田打造全国领先的鞋业产业集群。

  2025-07-16

• 【投资秀屿区】2018年莆田市秀屿区政府工作报告

  （2017年12月27日在秀屿区第四届人民代表大会第二次会议上）秀屿区人民政府区长蔡晃各位代表：现在，我代表秀屿区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府团结依靠全区人民，深入学习贯彻落实党的十九大精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，积极融入美丽莆田建设，着力构建港兴业旺富美秀屿，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成了区四届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了开好局、起好步。初步预计全区主要经济指标全面完成年度目标，实现地区生产总值323亿元，增长8.8%；规模以上工业产值565亿元，增长9.4%；全社会固定资产投资445亿元，增长21.3%；农业总产值63.5亿元，增长3.5%；财政总收入21.75亿元，增长7.7%；地方级财政收入13.99亿元，增长23.2%；外贸出口总额28亿元，增长9.4%；实际利用外资6000万美元，增长7.1%；社会消费品零售总额66亿元，增长14.8%；农村居民人均可支配收入17150元，增长9.9%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）定向发力，经济发展稳中向好。全区规模以上工业产值增幅连续23个月保持全市第一，第三产业增加值连续三年保持两位数高增长；80个省市重点项目完成投资235亿元、增长25.8%，总量和增幅均居全市第一； 一、二季度“五个一批”新增开工项目数在全省各县区分别排名第六和第一。落实省市工业稳增长和“外贸稳增长八条”“电商发展九条”等政策措施，降低企业成本4500万元，帮助1489户小微企业发放贷款1.4亿元；鞍钢冷轧恢复生产、中粮华港完成重组，风力发电容量达62万千瓦、占全市的72%，木材进口量、锯材出货量分别增长8.7%、16.6%；新增三产市场主体749户、增长14.4%，新增限上电商企业45家，新招引总部企业210家，新增建筑业企业10家，完成房地产销售面积42万平方米、增长248%。推行“两式一化、三晒三看”工作模式，出台干部差异化绩效考评和容错纠错等工作机制，永荣CPL、上海电气风机设备、中闽平海湾海上风电等103个项目实现开工，华锦纺织、中海油LNG5#6#罐等45个项目实现竣工，8个列入30大美丽莆田重点攻坚项目投资超序时。实施投资促进年活动，组织招商小分队分赴北京、上海、广东、江苏等地开展产业招商，全年新对接三棵树高新材料综合园、佳通轮辋、特兴科技、丰树物流等签约项目43个、总投资663亿元。全力防控金融风险，辖区内银行不良贷款率控制在3%以内。 （二）转型升级，产业结构加快优化。推进供给侧结构性改革，三次产业比重优化为10.5：57.9：31.6，第三产业比重同比提高2.5个百分点。先进制造业加快发展，能源、化工新材料产值分别达125亿元、135亿元，纺织新面料产值增幅达46.5%；完成技改投资62亿元，佳通轮胎通过“机器换工”智能化改造，成型机日产轮胎由600条提高至1200条；引进高层次创新人才2名、壶兰英才9名，秀屿区临港产业人才聚集基地成为我市首个省级产业人才聚集基地。新业态不断成长，出台鼓励现代服务业、电子商务发展等政策，新增限上商贸企业34家、规上服务业企业46家；全区电商企业交易额突破50亿元、增长30%；全省首家第三方药械仓储物流项目栢合冷链投入运营，带动入驻药械企业80家；华信能源入股中原港务，发展石化、石油储备交易，年贸易额超60亿元；设立农村淘宝村级服务站60个，开业首日交易额居全国第 六、全省第一；莆田盐场被评为省级旅游观光工厂，天云洞、后海休闲渔村被评为3A级旅游景区。农业现代化取得进展，“南日紫菜”“南日海带”等被认定为国家地理标志保护产品，在全省首创“购大苗、养中鲍”生产模式，支持胜德水产等4家企业与中科院海洋研究院开展合作；新建种植基地500亩，新增楼房养殖3万多平方米；顺利完成第三次全国农业普查和农村土地承包经营权确权登记。 （三）建管并举，城乡面貌不断提升。基础设施日趋完善，平海湾疏港路、石城疏港路二期全线通车，联十一线、201省道等主干道开工建设，鳌屿、淇沪等4个陆岛交通码头投入使用，石门澳片区、石象片区等防洪排涝工程加快建设，除险加固海堤10公里；区文化馆、档案馆、激情文化广场、土海湿地公园一期提升工程等公建项目竣工投用，新铺设污水管网8公里、燃气管道5公里，新建绿道网7.8公里。城市形象显著提升，以创建全国文明城市和省级文明城区为契机，倡导全民参与、志愿服务、礼让出行，全面提升卫生环境、道路绿化、交通秩序；完成荔港大道、清塘大道等18条道路路灯LED节能改造，花化彩化沿街景观1.5万平方米。生态治理持续推进，深入实施大气、水、土壤污染防治计划，全面落实“河长制”，整治黑臭水体3处、清理河道阻洪围堰16处、恢复河道水域面积1.9万平方米；持续开展“5+N”专项整治，拆除关闭石材厂442场、畜禽养殖场424场、机砖厂59家；积极参与创建“国家森林城市”，植树造林1.5万亩；加强海洋生态保护和修复，新建人工鱼礁5平方公里，增殖放流鱼苗40万尾。美丽乡村建设逐步开展，全面落实“五清楚、两特色”，开展农村生活污水、垃圾治理，新建农村三格式化粪池8077户，新增垃圾压缩站6座、压缩清运车43部；大力开展“两违”整治，拆除违章建筑252宗36万平方米。 （四）先行先试，改革创新持续推进。关键领域加快改革，国企实体化运作率先开展，围绕“摸清家底、整合资源、用活资产、实体运作”，组建成立区国投公司、水务投资集团、产业发展集团，推动企业债券发行工作，参与基础设施、风电开发等项目建设；在全市首创阳光低保信息化平台；在全市首推基层医疗机构工分制绩效考核；在全市首先完成全民参保登记，“全民参保秀屿速度”作为典型经验在全市推广。特色小镇加快创建，上塘银饰小镇以首批省级特色小镇和全省“互联网+”区域化链条化双试点为契机，全区首推EPC建设模式，实施17个、总投资4.8亿元配套基础设施项目和5个、总投资17亿元产业项目，珠宝交易中心二期、小镇会客厅等项目实现开工、竣工，成功举办首届上塘银饰小镇创意设计大赛和小镇标志发布会等活动；冰雪小镇列入2022年北京冬奥会展示项目，完成概念性规划设计，有序推进换冷站、大道速滑馆、滑雪馆等项目；高起点、高标准规划土海康养小镇、休闲渔业小镇。开放合作水平加快提升，国务院批复同意秀屿港口岸更名为莆田港口岸并扩大对外开放；深化与港澳台、东南亚、加拿大侨胞交流，开展经贸、旅游、文化等领域合作，对接秀台合作项目17个；复制自贸区政策，免收企业进口木材检尺费280多万元；与莆田学院签订战略合作框架协议，开展全方位、全领域产学研合作、校区企联动；华峰新材料公司化学工程师托马斯博士荣获中国政府友谊奖，是我省唯一获此殊荣的外国专家。官场小说 （五）共建共享，社会民生逐步改善。切实增加民生投入，全区公共财政支出80%以上用于民生保障，达20.4亿元。脱贫攻坚任务全面完成，落实挂钩帮扶事项32件、各类帮扶资金2200多万元，落实结对帮扶、教育帮扶、转移就业、医疗救助、兜底保障、小额信贷、造福工程等措施，引导20个贫困村参资入股风电项目开发，贫困村全部摘帽，建档立卡贫困户全部脱贫。各项事业全面发展，成功举办秀屿区第一届运动会、第四届全国海钓邀请赛；实施城区校扩容、农村薄弱校改造，改扩建校舍面积7.8万平方米，新增学位2630个；落实住宅小区配套幼儿园建设，改造教师周转房104套；评选第一届“杰出人民教师”10名；成立区妇幼保健所，建成区医院中医康复项目，新建15个一体化村卫生所；依托普天药械网在全市率先推行公立医院药品器械网上采购，降低成本近20%；推进分级诊疗建设，区医院、盛兴医院分别与省三甲医院组成专科联盟；抓好人口计生工作，兑现计生奖励帮扶资金336万元；完成26个农村幸福院、7个日间照料中心和4个社区居家养老建设；引进社会资本参与区社会福利中心和敬老院“公建民营”；新竣工杨林、后井东区等7个安置区，实现回迁365户；推进保障房配租配售，为产业工人定向配租358套；开展电商孵化等各类培训1332人次，新增就业岗位1516个，转移农村剩余劳动力3905人；实现省级双拥模范城“二连冠”；落实粮食安全行政首长责任制。平安秀屿建设全面加强，依法处理信访事项，落实多元调解，解决群众矛盾纠纷和合理诉求；建成区社会治理服务平台，实现区、镇、片区、村居四级网格全覆盖；扎实开展移风易俗树新风活动；进一步规范宗教场所管理；全面完成二维码门牌换装工作；加强船舶安全生产管理，全市首家设立海上搜救中心；创建全国食品安全示范城市，持续治理“餐桌污染”；建立健全安全生产巡查机制，开展安全生产大排查大整治大检查活动，持续推进道路交通、消防、工矿商贸等重点行业领域专项整治。国防动员、民兵预备役部队建设、海防、人防等工作不断加强，工青妇、残疾人、保密、档案、对台、侨务等工作取得新进步。 （六）从严从实，自身建设全面加强。巩固提升党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化；落实区政府党组、区政府组成部门学习制度，分批组织干部赴清华大学、上海财经大学等全国知名高校参加培训。严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作；落实中央八项规定精神，严控“三公经费”；完成行政机关、参公事业单位公务用车改革；强化公共资金、国有资产、国有资源、自然资源资产及领导干部经济责任审计，坚决纠正部门和行业不正之风。深化机关效能建设，在7家单位开展效能建设试点；深化“放管服”改革，区级审批事项承诺时限在法定时限50%的基础上再压缩30%，全面梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单，即办事项达90%；门牌证、社保卡等5项事项下放工作在全市考评中荣获第一；区行政服务中心推行“就近办”“上门服务”，实行“周末轮班办事”制度。深入实施“七五”普法，全面推进依法治区。自觉接受区人大、政协和社会监督，办理人大代表建议91件、政协委员提案78件，办结率、满意率均达100%。各位代表，2017年取得的可喜成绩，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督和大力支持的结果，是全区上下团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵、公安干警，向所有支持和关心秀屿发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，秀屿经济社会发展还存在不少困难和问题：临港产业集群效应尚未凸显，新旧动能转换还不快，财政收支平衡压力大；公共服务、生态环境保护与群众对美好生活的需求还有差距；政府部门办事效率仍需提升，一些干部创新意识、担当能力、服务理念还不适应发展新要求，营商环境有待进一步优化。对此，我们要坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年主要工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好明年工作，困难不容低估，信心不可动摇。只要我们牢牢把握跨越赶超的机遇期，不断巩固夯实经济社会发展基础，凝心聚力、奋力争先，就一定能够开创港兴业旺富美秀屿建设新局面。2018年总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省经济工作会议、省委十届四次全会、市委七届四次全会和区委四届五次全会部署，主动融入新福建、美丽莆田建设大局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效投资，坚持创新驱动，推动转型升级，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，加快建设港兴业旺富美秀屿，全力实现赶超目标。2018年主要预期目标是：地区生产总值增长12%，规模以上工业产值增长11%，全社会固定资产投资增长20.2%，财政总收入增长12.6%，外贸出口总额增长7.1%，实际利用外资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，农业总产值增长3.5%，农村居民人均可支配收入增长12%。做好第四次全国经济普查工作。实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）坚持项目带动，发挥资源优势，加快集聚发展新动能全力攻坚项目。安排重点项目305个，总投资2170亿元，年计划投资272.4亿元。完善“两周一调度”“正向激励”等项目工作机制，重点推进三棵树高新材料综合园、特兴科技、威高医疗器械等30大攻坚项目，新开工福厦客专秀屿段、纵一线、丰树物流、佳通轮辋等项目110个以上，新竣工中锦PA6扩建、华健锦纶机织、中闽220KV送出线路等项目60个以上，新投产永荣CPL一期、上海电气风机设备、顶岩山风电场等一批项目，实施佳通轮胎、华兴玻璃、鞍钢冷轧等一批技改项目，完成技改投资50亿元以上。围绕产业“强链条、补短板”，开展精准专业招商，重点跟踪南宝树脂、海上风电运维基地等在谈重点项目尽快签约落地，全年争取签约项目20个以上、总投资超百亿元，不断增强发展后劲。发挥资源优势。立足港口优势，加强与江西、湖南内陆省份和海丝沿线节点城市开展港口合作交流，探索建立依托港口的干散货物交易中心，打造临港物流集散基地；完善现有港区桥吊、堆场、仓库、商务区等配套设施，吸引本市货源回流；加快建设石门澳化工码头项目，跟踪推进莆头铁路支线，强化海铁联运服务。立足民资优势，积极鼓励秀商回归发展总部经济，力争年内招引总部企业200家以上；发挥各地人大代表工作小组、政协联络组和商协会牵线搭桥作用，招引一批央企、外企、民企重大项目，补齐补强产业链条。立足后发优势，打通岭美街三期，拓展笏石园区南片区；打通清塘大道四期，打造秀屿迎宾大道；打通东方大道，激活月塘岱前山片区、霞塘片区发展潜力；推进前海海堤工程、“双石”围垦项目，拓展全区工业发展空间；加快推进石门澳园区排洪疏浚、软基处理，东峤园区道路建设、绿化提升，笏石园区污水处理、管网配套等园区基础设施建设，提升工业园区综合配套能力。加快招才引智。建立政府决策专家顾问咨询制度，邀请一批专家学者和行业拔尖人才参与全区宏观经济、产业发展、规划建设、社会法律等领域的决策咨询和技术指导等工作。落实“壶兰计划”，搭建技术创新和成果转化平台，探索实施国企参与、政府入股、个人技术转股等引才引智新方法、新模式，加快引进高层次创新人才。在上塘成立双创基地，吸引设计人才和工艺巧匠等创新创业。加大对产业工人子女就学、个人住房等保障力度，建设产业工人生活集聚区。 （二）坚持产业升级，实施创新驱动，积极培育增长新模式做大做强工业经济。以新技术推动主导产业发展，大力引导佳通轮胎、中锦新材料、华峰新材料、三棵树、上海电气等龙头企业开展产学研合作，设立国家级、省级产业研究院、技术研发中心，进一步提升企业的核心技术创新能力。以新产品推动特色产业发展，积极促进秀屿区国家级木材贸易加工示范区由生产低端建筑材优化升级为研发生产无醛生态装饰材、家具材中间产品，延伸实木地板、创意定制家居等下游产业链，加快与国家建材展贸中心、美国陶氏化学公司、上海木材工业研究所建立技术研究与创新基地；定期举办银饰珠宝产业制作工艺大赛和创意设计大赛，大力发展设计版权交易，促成上塘以银饰产品为主向银饰珠宝时尚产品多元化跨界发展。以新理念推动战略性新兴产业发展，更加注重项目质量和效益，瞄准“中国制造”十大领域，聚焦具有影响力、带动性强的高端装备产业，发展轮胎、风机设备配套产业等；积极参与国际健康城分工，建设医疗器械生产、药品仓储物流以及医院后援基地等，发展健康产业。加快发展现代服务业。落实秀屿区支持现代服务业加快发展的若干政策，鼓励华峰新材料、中锦新材料等企业开展工贸分离，支持栢合冷链、标准红木发展“平台+总部”商贸模式，扶持一批“顶天立地”的大型龙头贸易企业。推动团建、妇建、残建、扶贫与农产品、家具、珠宝等特色产业相结合，通过技术培训发展微商，打造“铺天盖地”的销售网军。发展农村电商生态圈，新增农村淘宝村级服务站30个以上，实现农村电商全覆盖。加快建设快递电商园和医疗仓储物流园项目，抓紧落地上塘快递分拨中心，积极发展快递物流、医药仓储物流等新业态，打造城市商贸物流中心。发展休闲观光旅游，建成运营莆田盐场旅游观光工厂项目，重点推进南日岛、平海江堤盐场旅游开发，推动上塘珠宝城、九重山景区、陈靖姑祖庙文化园创建3A级景区，天云洞景区创建4A级景区。提升农业现代化水平。加快推进浮叶一级渔港、人工鱼礁等项目，继续开展增殖放流工作，建设国家级海洋牧场示范区；实施水产良种建设工程，推进南日东部水产养殖示范园建设，做大做强出口鲍鱼质量安全示范区；加强与台湾海洋大学等知名大学合作，引进种苗繁殖、藻类养殖等新技术，加快发展水产加工业。推进高标准农田建设，提升农业基础设施；发挥国企平台作用，整合各类补助资金，探索引进花卉种植设备和技术，发展精致农业。 （三）坚持全域统筹，完善功能配套，持续提升城乡新形象强化中心城区带动。主动承接市区跨溪南进发展，推进城区北联南进东拓，加快高铁片区、土海片区和中心城区等重点功能区开发建设。推动坝津等6个棚户区改造，加快建设国湄领秀、国投城市广场，开工建设土海片区商业组团、锦绣新城等一批房地产项目，出让经营性土地490亩以上，促进片区成熟开发。打通兴秀路、毓秀东路、广场路等断头路，实现主次干道互联互通。推进土海湿地公园二期、植物园、体育公园、图书馆等公建项目建设，新增口袋公园9个、城市书屋3个，完善绿化、污水、防洪排涝、停车、公共文化等配套设施，改善提升城市功能。常态化创建文明城区，落实城市管理执法改革，健全城市管理长效机制。加快特色小镇建设。上塘银饰小镇，围绕建设“全球最高端、业态最完整、配套最完善”的金银珠宝第一镇，尽快竣工运营一期提升工程、银都金银产业园、珠宝交易中心二期等项目，开工建设上塘艺术文化中心、小镇二期、三期项目，建设全国金银珠宝首饰加工贸易中心，打造特色小镇培育示范；冰雪小镇，围绕打造国内最具特色的LNG冷能资源综合利用基地、最具吸引力的亚热带冰雪旅游目的地，主动对接北京2022年冬奥会，重点推进冰雪小镇换冷站、大道速滑馆等项目开工建设，力促形成初步效应；土海康养小镇，抓紧完成创建规划，着力建设现代康养小镇；休闲渔业小镇，尽快完成规划和项目策划，构建全链条鲍鱼产业链，打造“中国鲍乡”。实施乡村振兴战略。把解决好“三农”问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先发展。对接落实建设美丽莆田行动纲要，以美丽乡村·镇兴计划为抓手，以东庄镇、东峤镇为试点带动，完善镇村规划编制，推进集镇区学校、卫生院、商业、环境整治等公共服务配套建设，促进集聚发展。共建美丽乡村，加快16个美丽乡村试点建设，统筹推进148个村居全面开展共建工作，实施卫生环境综合整治，强化农村生活垃圾污水治理，推进农村污水工程包建设；落实“厕所革命”，不断加快各类软硬件建设；坚持堵疏结合，持续整治“两违”；开展历史建筑和古村落保护，守住“乡愁记忆”。 （四）坚持绿色发展，加强环境保护，努力打造生态新颜值发展循环经济。建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，着力创建省级循环经济示范园区，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。把好现有企业监测关、新建项目验收关、招商项目准入关，推动经济与环境协调发展。强化约束性指标管理，推进资源全面节约和循环利用，倡导简约适度、文明健康的生活方式，推动形成人与自然和谐发展的新格局。强化环境整治。打好污染防治攻坚战、持久战，重点加强对工业园区和重点行业的粉尘、烟气、挥发性有机物治理，巩固提升“5+N”专项整治成果，保持洁净蓝天、清新空气。实施土壤污染整治行动计划，抓好生活垃圾无害化处理、农业面源污染整治和土地复垦整理。全面落实河长制，高标准开展水环境综合整治，策划实施重点水利项目14个、年计划投资9.3亿元，持续推进重点河道沟渠、黑臭水体整治，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”。着力生态修复。积极创建国家森林城市，大力实施绿化提升工程，加快南日岛、大蚶山、鹭峰山等石漠化治理，推进乡村房前屋后绿化，实现青山叠翠、大地遍绿。围绕“治理水污染、修复水生态、优化水系统、保障水安全”要求，加快治理土海自身水体和周边水系，建设湿地景观和污水处理设施，着力做优土海湿地城市“绿肺”。持续推进海洋生态保护，抓好海岸海湾综合整治，加强沿海防护林建设，强化水土流失治理，构筑海岸线绿色屏障。 （五）坚持改革开放，健全体制机制，全面激发区域新活力突出关键领域改革。加快国有企业实体化运营，完善现代化管理体系，提高企业运营能力，力争区国投公司总资产三年内达百亿元，实现国有资产保值增值。持续梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单，通过“减证便民”专项行动清理规范涉企涉民证明事项，新增4个周末轮班审批窗口。推进电子证照系统建设，推广企业名称、营业执照全程电子化登记。清理整合专项资金，规范资金支出，提高资金使用效率。加快实施分级诊疗，推进区医院与笏石社区卫生服务中心、东庄卫生院组建医共体，加强与省三甲医院专科合作，提升医疗服务水平。创新投融资机制。抓紧推进企业债券发行工作，争取首期完成发债10亿元。主动对接政策性银行，保障扶贫、棚户区改造等领域项目资金需求。采用PPP融资模式，推进交通、水利、污水处理等工程包建设，强化项目资金保障。落实省市支持小微企业金融服务系列措施，参与全市产业股权投资基金，用活用足过桥担保、产业互助等基金。鼓励金融机构加大对企业信贷支持，帮助有市场、有订单、有效益的企业保障资金周转，防范化解金融风险。推动上市后备企业挂牌上市。拓展对外开放空间。以国务院批复同意秀屿港扩大对外开放为契机，推动口岸通关模式创新，扩大港口货物吞吐量。主动融入“海丝”核心区建设，积极承接自贸区政策外溢，“引进来”一批重大外资项目，“走出去”一批优势龙头企业，支持佳通轮胎持续开拓欧洲、中东轮胎市场。积极与东南亚、港澳台开展经贸文化交流合作，扩大对台小额贸易规模。 （六）坚持惠民利民，优化公共服务，不断增进民生新福祉巩固脱贫攻坚成果。注重扶贫“志智双扶”，持续推进风电等产业扶贫，大力发展村集体经济，确保每个贫困村都有一个以上增收脱贫项目。综合运用医疗、教育、金融、兜底保障等扶贫措施，鼓励支持自主就业、创业，确保小康进程中一个不掉队。推进南日岛“一岛一议”试点工作，实施公路建设、轮渡配套、道路运输等交通扶贫项目。大力开展结对帮扶，鼓励先富带后富，推动行业商会等社会组织积极参与扶贫脱困工作。提升社会保障水平。深入实施就业促进计划和创业引领计划，鼓励企业与高等院校开展订单式办学。推进保障性住房建设，解决低收入家庭、外来务工人员安置问题。完善城乡社会保障体系，城乡居民基础养老金提高到每人每月115元。落实临时救助、特困人员供养等社会救助制度，做好兜底保障。加强残疾康复服务，统筹推进助残、救孤、济困等福利事业发展。持续做好拥军优抚安置工作，巩固提高省级“双拥模范城”创建水平。积极创建全国食品安全示范城市，推进食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设，建成投用农产品质量安全检验检测中心，保障“舌尖上的安全”。持续补齐民生短板。突出补齐教育、卫生、养老和城乡民生基础设施等领域短板，投资26亿元实施交通便民、教育提升、医疗卫生等18个为民办实事项目，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。深入实施教育强区战略，优化城乡教育资源布局，推进教育工程包建设，规划新建校舍面积9.1万平方米，新增学位1940个，改扩建幼儿园6所，新扩建火车站片区、城区中小学4所；积极营造捐资助学的良好社会氛围，依托北京秀屿商会设立百万奖学助教基金；推进义务教育学校管理标准化和智慧校园、家校同步课堂建设；支持创建高中达标校，推动莆田十中创建省级示范性高中，提高毓英中学办学质量；加快发展现代职业教育和特殊教育；健全教师编制职称管理，推进教师“区管校用”改革，加快教师商住房建设。大力实施健康秀屿，推进区医院内科综合楼和30个一体化村卫生所建设，新改扩建东庄、平海、月塘3家卫生院；引入社会资本参与举办区中医院。持续优化人口计生服务。鼓励社会力量参与养老服务，推进区社会福利中心建成投用，新建农村幸福院18所、日间照料中心6个，完善覆盖城乡的养老服务体系。完善公共文化体系。以深化全国文明城市创建为载体，实施提升市民素质十大工程，深入推进移风易俗工作。挖掘“国清塘”、陈靖姑祖庙、平海卫古城等历史文化底蕴，保护开发平海天后宫等妈祖文化古建筑，推动文化与旅游产业融合发展。加快区科技馆、工人文化宫等公共配套项目建设，推动村级公共文化服务中心实现全覆盖。办好全国海钓邀请赛、海洋文化节等文体活动，丰富群众精神文化生活。传承秀屿传统文化，做好妈祖文化、莆商文化、家风家训等文章，涵养秀屿人的气节。推进社会治理创新。依法处理信访，切实解决群众合理诉求。加强基层综治、治安巡防、矛盾纠纷排查化解队伍建设，健全多元化矛盾纠纷调解机制，完善立体化社会治安防控体系，持续提升善治工程和综治“三率”水平。强化镇村运转经费保障，扎实做好村级组织换届工作。提高应急处置能力，做好防震减灾工作。强化安全生产“红线”意识和“底线”思维，严格落实安全生产责任制，加强船舶安全生产管理，持续深化道路交通、消防、燃气、建筑、工矿商贸等重点行业领域安全专项整治，防范和遏制较大及以上事故发生。 三、加强政府自身建设各位代表，为官避事平生耻，重任千钧惟担当！我们要时刻牢记职责使命，以一抓到底的气势、久久为功的韧劲、驰而不息的精神，持之以恒转变政府职能，锲而不舍改进工作作风，努力建设人民满意政府。 （一）主动学习，增强执政本领。深入学习贯彻落实党的十九大精神，深刻领会中国特色社会主义新时代对我们的新要求，以“弯道超车”“励志超越”理念谋发展干事业。始终坚持问题导向，加强学习和实践，培养专业能力，弘扬专业精神，不断增强推动高质量发展的本领。积极开展对外交流学习，与先进地区、知名高校建立多方位合作，跟踪研究新知识、新技术、新模式，依靠创新赢得主动、赢得优势、赢得未来。 （二）依法行政，规范政府运行。在党的领导下、在法治的轨道上，把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督、社会公众监督和舆论监督，认真执行区人大及其常委会的决议、决定，主动开展与区政协的民主协商，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。强化政务公开和政府信息公开，拓宽民主参政议政渠道，完善科学民主决策机制。 （三）提升服务，优化发展环境。加强机关效能建设，推进重点单位效能示范点建设，提升“12345”便民服务热线办理质量。深化行政审批“三集中三到位”改革，完善镇便民服务中心和村便民代办点管理，解决服务群众和企业“最后一公里”问题。构建“亲”“清”新型政商关系，真诚坦荡同民营企业家接触交往，真心实意为企业排忧解难，精心呵护好企业家队伍，不断优化营商环境。 （四）同心同行，强化责任担当。风正气顺，事成业兴。我们要坚持劲往一处使、智往一处谋，把全部精力用在破解瓶颈制约上，用在补齐发展短板上。以落实干部正向激励和容错纠错机制为抓手，着力营造良好的干事创业环境，形成人人想干事、敢干事、会干事的工作氛围。要勇于负责、敢于担当，以踏石留印、抓铁有痕的勇气，落实“马上就办”，对谋定的事，说了就干、干就干好，干出水平、干出成效。 （五）清正廉洁，加强作风建设。坚决落实全面从严治党主体责任，严格执行党章和党内政治生活若干准则、廉洁自律准则等党规党纪。持续开展“扬清风正气，比担当作为，促和谐发展”活动，强化机关作风建设。积极推进领导干部自然资源资产离任审计试点，加大对重点领域、关键岗位的审计监督力度。严格落实中央八项规定及《实施细则》，严控“三公”经费，厉行节约，艰苦奋斗，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先！新时代赋予新使命，新时代开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、锐意进取，奋力开创港兴业旺富美秀屿建设新局面，为实现党的十九大描绘的宏伟蓝图而努力奋斗!名词解释1.五个一批：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。2.“两式一化、三晒三看”工作模式：两式一化即“挂图式”作战、“清单式”落实、“痕迹化”管理；三晒三看即晒工作、看担当，晒效率、看作风，晒成绩、看实效。3.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。4.“5+N”专项整治：开展石材加工、机砖厂和传统砖瓦窑、废旧塑料回收、塑料拉丝编织网和翻砂铸铁等5小行业整治。5.五清楚、两特色：五清楚指扫清楚、拆清楚、摆清楚、分清楚、粉清楚；两特色指“房前屋后菜地化，菜地似绿地”“田间资源是公园，田间步道变绿道”。6.“互联网+”区域化链条化：省发改委和省财政厅启动的“互联网+”区域化链条化试点，依托各地特色产业优势，吸引互联网龙头企业和社会资本共同打造“互联网+”行业性平台，并拓展全国市场。7.EPC模式：即工程总承包模式，是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。8.公建民营：即政府出资修建养老机构，再通过委托管理、合作运营、购买服务等方式进行社会化运营。9.厕所革命：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。2017年11月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。10.一品一码：即一个批次产品有唯一的追溯码。11.综治“三率”：指社会综合治理的社会治安的满意率，党政领导重视率，平安建设知晓率。12.善治工程：创新社会治理方式，综合实施法治、德治、自治、共治“四治一体”的基层社会治理工程。13.三集中三到位：即部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向网上办事大厅集中，做到审批事项进驻中心到位、授权到位、电子监察到位。

  2025-07-15

• 【投资城厢区】2018年莆田市城厢区政府工作报告

  （2017年12月26日在城厢区九届人大二次会议上）城厢区人民政府区长吴文恩各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。砥砺前行稳发展新一届政府实现良好开局2017年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府团结依靠全区人民，深入学习宣传贯彻党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实省、市系列决策部署，围绕“打造人文宜居新城厢，建设美丽莆田先行区”，全力以赴稳增长、调结构、抓改革、惠民生，经济社会保持平稳健康发展，较好完成了区九届人大一次会议确定的各项目标任务。全区生产总值预计（下同）完成358.2亿元，增长9%。农林牧渔业总产值完成22.5亿元，同比持平。规模以上工业产值完成333.5亿元，增长10.2%。固定资产投资完成247亿元，增长17%。财政总收入完成30.8亿元，增长8.6%；其中地方级财政收入完成20.3亿元，增长3.1%。社会消费品零售总额完成217.7亿元，增长13%。外贸出口总额完成52亿元，增长1.8%。全体居民人均可支配收入完成32740元，增长9%。 （一）调结构、促转型，经济发展稳中有进综合实力持续增强，三次产业比例预计由上年的3.7∶42.9∶53.4调整为3.4∶42.5∶54.1。第三产业保持繁荣。三产增加值连续10年占GDP比重过半。“三转一市”成效显著，累计实现“个转企”23家、“小升规”88家，易汇融网络服务在前海股权交易中心挂牌，富力进出口列入省重点上市后备企业。电商产业不断集聚，全区现有电商企业1000多家，其中龙头电商企业达到144家，年销售额突破135亿元。高起点规划建设电商小镇，委托商务部电子研究院专家编制小镇规划，跨境电商生态园列入市试点单位并开园运营，逐步形成以安福电商城为基础，以跨境电商生态园、联发电商城和双洋电商产业园为载体的电商集聚发展商贸圈。出台专项政策，大力扶持电商自主品牌，莫蕾蔻蕾、一枝春等6家企业获得省著名商标认定，赶淘、鑫富来等15个自主品牌获得市知名商标称号。开展打击“仿冒鞋”“假海淘”专项行动，通过扶持正牌和打击仿牌“双管齐下”，打造“城厢好鞋”品牌。电商平台日益丰富，腾讯企点（福建）源产地社交商务平台落地筹建，赶淘、七易蔬果等多个本地平台上线运营。新兴产业取得突破，纳云川新能源和电桩网运营总部项目落地，显卫动漫本土特色手游产品“妈祖手游”在台湾公测。楼宇经济蓬勃发展，新增百盛跨境、众望众创2家省级众创空间，浦发银行、厦门国际银行等入驻名邦豪苑金融总部楼宇，42家企业入驻华友实业医疗总部楼，喜盈门SOHO楼、万达SOHO楼招商入驻率均达80%以上。传统商贸持续提升，南门农贸市场升级改造，万达金街被评为“省级美食一条街”，沃尔玛入驻并开业运营。全域旅游示范区创建扎实推进，天龟线旅游公路通车，天马山、广化寺、龟山寺等十多处景点串点成线，打造莆田最美旅游公路。新增花果华亭、绶溪公园等4个3A级景区，形成华亭镇省级旅游休闲集镇和兴沙荷花、埔柳花卉世界、马院红色旅游、岭下东圳移民精神展示馆及径里环库生态游等一批乡村特色旅游景观。全年游客接待量694万人次，实现旅游收入72亿元，分别比增22.6%、20%。工业经济稳健运行。新增28家规模以上企业，总数达180家。转型升级步伐加快，高标准规划建设华林鞋艺小镇，打造鞋艺交易平台；华源纺织城一期、赛博思钢结构竣工投产；东南艺纸、锐马电气等8家企业列入省重点上市后备企业；亚明食品、诚味食品获工信部两化融合贯标称号，台兴食品被国家质检总局、认监委认定为同线同标同质企业，才子服饰、溢通环保被认定为省级质量标杆企业。创新驱动日渐彰显，新增嘉辉光电、力奴鞋业等11家科技型企业，金日兴、中科华宇等7家省科技小巨人领军企业，杰讯光电、溢通环保2家省级“专精特新”企业，蛤老大、萨拉曼等5家市级知识产权试点企业。政策扶持力度不断加大，出台“五换三名”等一系列工业稳增长政策措施，激励银行业金融机构加大对实体企业信贷投放，引进邮储银行拓展“助保贷”业务，创新开展园区资产按揭贷款，累计兑现各级惠企政策资金3900多万元，利用政府性担保公司为44家次困难企业转贷11.9亿元，有效缓解部分企业融资压力。金融风险应对有力，多措并举化解不良贷款18亿元，有效处置重点信贷风险企业，年内不良率控制在2%以下，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。现代农业提质增效。大力实施一批重点设施农业、休闲农业项目，华亭花卉世界二期、利农蔬菜种植示范基地等25个重点农业设施项目加快建设，逐步形成农业生产与创意农业、旅游融合发展新业态。推广名、特、优、新水果品种，新增晚熟龙眼基地100亩。加快农业与电商产业融合发展，创新农产品直销模式，引导壕鲜生、鲜果达等30家农业电商企业共同打造“莆阳农夫市集”农产品直销特供模式，吸引100多家企业参与，帮助农户拓宽销售渠道。完成104个村土地承包经营权确权登记工作，开展重点生态区位商品林赎买工作试点。 （二）强基础、破难题，攻坚克难成效显著重点项目稳步实施。全年安排重点项目438个，预计完成投资220亿元，其中17个省重点项目、48个市重点项目分别完成投资77.8亿元、68.5亿元，分别超序时16.1、6.4个百分点。切实抓好“五个一批”项目建设，全年新增总投资5000万元以上项目436个，其中谋划项目76个，签约项目130个，开工项目130个，投产项目79个，增资项目21个，总投资1154亿元。贯彻落实建设美丽莆田行动纲要，100个列入市级九大专项行动项目完成投资80亿元，11个列入市重点攻坚项目基本完成年度计划任务。征迁扫尾全力突破。大力实施“三改一拆”工程，全年征地6470亩，拆除房屋46万㎡，成功出让华亭三紫、坂头东地块七等4宗242亩土地。组织精干征迁队伍，深入做细群众工作，仅用3个月就完成洋西六期、八期项目205亩征地、10万㎡拆迁任务并形成净地；成功破解4条“断头路”涉及十多年历史遗留征迁难题，实现胜利路南伸竣工通车，学园路、延寿路及八二一大街南伸实质性动工；有效化解顶墩-下黄片区征迁遗留问题，整村拆迁有力推进。广化寺文化名胜区征迁顺利推进，完成新塘南景、西塔寺、崇福寺及周边项目征迁，收回方龙等4宗周边地块。重拳管控“两违”建筑，坚持“出土就打、露头就拆”，全年拆除“两违”建筑1478宗65.7万㎡，腾出土地面积约53.5万㎡。招商引资成效明显。出台实体制造业、总部经济和专业楼宇招商优惠政策，加强点对点招商，提升招商品质，今年以来共签约落地项目18个，总投资122.6亿元。其中，融创兰溪大观、正荣木兰紫阙等城建项目3个，总投资32.7亿元；两岸牛樟芝中医药健康旅游产业园和台湾兰花引种栽培等现代农业项目2个，总投资1.8亿元；赛博思钢结构、三利谱偏光片等工业项目7个，总投资20.6亿元；大工美跨界融合营销平台、中电海西（莆田）互联网经济产业园等三产项目6个，总投资67.5亿元。一批意向项目的签约落地、签约项目的开工建设，进一步增强了我区发展后劲。 （三）抓建设、重治理，环境品质持续改善基础设施更加完善。大力实施畅通城市三年行动计划，开工建设洋西、莆田西、泗华滨溪等3个新区周边配套道路和滨溪北路、南站路等多条城市主次干道。推进停车场建设，新建南门迎和、北渠绿道停车场，新增停车位300个，施划临时停车泊位4000余个，缓解城区停车难问题。建成北渠绿道二期、金海湾游园等一批群众休闲娱乐设施，丰富市民业余生活。交通路网更加完善，福厦客运专线、灵华线动工，联十一线、木兰大道、笏枫公路改扩建加快建设，“三纵六横”路网初步形成。城市管理更加精细。积极创建全国文明城市和省级文明城区，搭建“数字城管”平台，推进城管执法中队下放街道，有效整合城市管理力量，提升城市管理水平。扎实开展城市管理专项整治，改造提升西山、育华等5个老旧小区，拉网式整治148个开放式小区，电动车、摩托车靠右行、斑马线前车辆礼让行人等文明交通行为蔚然成风，城市环境更加文明舒适。共建美丽乡村卓有成效，围绕“四美”标准，重点实施105个村“三边六化”环境综合整治，全域开展乡村人居环境治理和“厕所革命”，动工建设常太、龙桥两座垃圾转运站，清理生活垃圾3.4万吨，推平旱厕5910座，新建公厕132座，垃圾无害化处理率达98%以上。生态环境更加优化。严格落实生态环境保护目标责任书，建立环保联席会议制度，全市首家实行生态环境损害赔偿试点。全力打好水、大气、土壤污染防治战役，拆除关闭畜禽养殖场367家和石材加工厂、粘土机砖厂156家，拆除面积12.5万㎡，淘汰黄标车850辆，改造提升燃煤锅炉71台，进一步夯实生态环保基础。全面推进河长制，全区72条中小河流有了“河长”，设立河道警长及督查长并向社会公示，落实“四个有”，依托“三张网”“两支队伍”，全方位加强河岸管护。东圳库区水环境综合治理三年行动基本完成既定目标任务，为建设美丽莆田提供水安全保障。深入开展“六水共治”，采用PPP模式创新治理农村污水，一期已铺设主干支管网20公里，安装三格式化粪池3950户；强化污水源头治理，完成龙桥、下磨溪等6大片区污水源普查，新建截污管网55公里；开展清淤疏浚专项整治，基本完成全区33条约60公里河道清淤；建设木兰溪、篁山溪等一批重点防洪工程15公里；完成钟潭溪、天妃、南门、沟头等4处城区易涝点整治；开展龙桥溪、北渠等5条城区黑臭水体整治，河道水质及沿岸环境进一步改善。继续创建国家森林城市，抓好城区绿地、主干道、人行道绿化补植及屋顶绿化工作，累计造林绿化8630亩，全区森林覆盖率达71.89%，居全市第一。 （四）补短板、惠民生，群众生活更加美好全年区本级财政用于社会事业、民生保障等方面支出达16.1亿元，占地方公共财政预算支出的65.5%。惠民实事大力实施。投入12.6亿元，切实办好15件年度为民办实事项目，解决了一批群众关注的民生问题。全面推进脱贫攻坚，全区建档立卡贫困户778户2338人的人均收入提前超过脱贫标准，五云、岭下等7个贫困村成功摘帽。扎实推进22个安置房建设，鲤鱼山二期、洋西二期等6个安置房实现回迁，泗华滨溪二期、霞林片区等4个安置房进入扫尾。消除地灾隐患点48个，全区现有地灾隐患点基本消除。社会保障不断加强。养老服务体系初步建立，建成4个乡镇养老院、23个农村幸福院和18个社区居家养老服务站，常太养老院在全市率先完成公建民营改革。提高城乡低保人均补助水平，发放低保补助、医疗救助、临时救助等各类社会救助资金1.86万人次共2000多万元。实施积极的就业政策，城镇新增就业人员2603人，期末城镇登记失业率控制在2%以内。社会事业全面发展。实施教育强区工程，太平小学二期、逸夫实小、东沙中学等一批改扩建项目竣工投入使用，建成24个运动场，中小学标准化、信息化程度不断提高。教育集团建设和名校联姻结对工作有效推进，优质教育资源总量递增，校际差距逐步缩小。出台系列教师激励政策，师资力量明显增强，教学质量不断提升，义务教育教学质量通过国家监测，中、高考平均分、优秀率等综合评价居全市第一。精神文明创建深入开展，涌现出佘晓冬、林智永等一批传承中华美德、体现时代精神的道德模范，常太镇马院村被评为第五届全国文明村。双拥工作再创佳绩，连续四届荣获“全省双拥模范城”称号。文体惠民扎实开展，市博物馆建成开馆，成为展示莆田文化的新地标，新建一批全民健身点、农家书屋、多功能运动场所等文体设施。非遗保护取得新成效，建成郑春辉民间非遗综合性展示馆，新建刘志高“留青竹刻”、林庆森“闽台送王船”2个非遗项目传习所，新增9处区级文物保护单位，公布第一批97处区级非物质文化遗产项目保护名录。竞技体育有新突破，市第四届运动会现场金牌总数居全市第一。群众性体育运动蓬勃开展，举办第二届东圳环库公路自行车公益骑行活动，打造全市全民运动新品牌。医药卫生体制改革不断深化，建立医管委工作机制，推进家庭医生签约服务，启动区医院与3个街道社区卫生服务中心组建城区医联体建设试点。完成43个村卫生所一体化建设，并纳入医保定点单位，同步落实药品、耗材零差率销售和一般诊疗费政策。在全省率先实现18个村卫生所与区级医院远程视频诊疗服务，实现老百姓在家门口享受城市医疗服务。 （五）重提升、促和谐，社会保持安定稳定社会治理持续深化。深入实施“雪亮工程”，建设37处高空全景式监控系统，全区共布建各类视频探头近1.2万个，建设“电子警察小区”723个，实现公共安全视频“全覆盖”，进一步构筑立体化治安防控体系，视频技战法经验获评公安部改革创新大赛优秀奖，为全省、全国树立典型。大力开展“飓风肃毒2017”、打击“盗抢骗”等专项行动，有效预防和遏制各类违法犯罪活动，“两抢一盗”发案率同比下降36.2%。网格化治理服务初见成效，统筹整合公安辅警、流动人口协管员、城管协管员及镇（街道）、村（社区）干部力量，形成一支千人的网格化大队伍。建设网格化社会治理大平台，积极探索“网格10+”模式，延伸服务内涵，让群众不出社区享服务，最大限度地惠及辖区群众，经验做法得到市委充分肯定并全市推广，被推荐为全省第三批平安县区。全市首家对“平安和谐村（社区）”群众实施“2个10%”奖励。矛盾化解持续加强。建立区大调解中心，构建“一站式”大调解平台，全面推进“1536”大调解工作体系建设，“多元化解”和“网上大调解”入选全国创新社会治理典型优秀案例，打响城厢大调解品牌。扎实开展信访积案大排查、大化解专项行动，推广律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，解决了一批群众反映的热点难点问题。安全形势持续稳定。严格落实安全生产责任制，集中开展“21+1”个重点行业领域安全生产综合治理，加强风险隐患管控，全年未发生较大及重特大安全生产事故。建立微型消防站170个，购置一批微型消防摩托车，构建社区消防管理新模式。落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食安全。积极创建国家食品安全示范城市，初步建立食品追溯体系，强化食品生产经营全过程监管，全市首家建立食品快速检测便民服务站，实现便民服务“零距离”。完善应急体系网络，强化推进应急救援能力建设，及时有效处置各类突发事件。 （六）深改革、提效能，自身建设不断加强扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，严格落实意识形态工作责任制，着力加快政府职能和作风转变，政府自身建设得到进一步加强。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，“三公”经费支出下降5%。依法行政全面推进。认真执行区人大及其常委会各项决议，主动向区政协通报情况，59件人大代表建议和74件政协提案均及时办复，办理满意率均达97%以上。加快法治政府建设进程，落实重大决策合法性审查机制，实现区、镇（街道）、村（社区）三级法律顾问全覆盖，有效提升政府行政决策科学化、法治化水平。持续推进政务公开和政府信息公开，推动行政权力公开透明运行，被推荐入选“全国法治区”创建活动先进单位。行政效能有效提升。绩效考评连续2年位居县区第一。深入开展“转作风、提效率、美丽莆田我先行”主题实践活动，开展各类效能督查18次，效能问责108人次，作风建设不断增强。加大“简政放权、放管结合、优化服务”改革力度，调整或取消行政许可、行政权力、公共服务、中介服务和前置审批事项265项。推进“双随机一公开”监管创新，23家执法部门建立“一单两库一细则”。大力践行“马上就办、真抓实干”，梳理公布区级部门“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单669项。深化“多证合一”、电子营业执照增发等商事制度改革，实现涉企证照“43证合一”到营业执照上，营造服务发展良好环境，全区企业数增幅达28%。廉政建设持续加强。强化行政监察和审计监督，保持反腐高压态势，纪检监察机关全年立案137件，给予党政纪处分116人，党风廉政建设和反腐败工作进一步加强。国防动员、民兵预备役、平安海域等工作得到加强，统计、人事、编制、保密、物价、地震、档案、慈善、老龄、残疾人、工青妇、外侨台、地方志、民族宗教等各项事业也取得新进展。各位代表，一年来，在各种不利因素明显增多的情况下，我们能够取得这些成绩，确实来之不易。这是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是全区人民努力奋进、团结拼搏的结果，也是社会各界鼎力支持、通力合作的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作的全区干部群众，向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员和离退休老同志、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻莆部队、武警官兵、公安政法干警，向所有参与、关心、支持城厢建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，城厢经济社会发展中还存在不少短板、矛盾和问题。主要是：全区经济社会发展不平衡、不充分，与人民群众日益增长的美好生活需要还有差距；受大环境影响，经济下行的压力仍然较大，经济增速整体放缓；金融风险尚未完全消除，部分企业生产经营比较困难；土地、资金、人才等资源要素制约依旧突出；政府机关作风建设和行政效能仍需强化，等等。对此，我们将采取有效措施，逐步加以解决。锐意进取谱新篇努力开创城厢发展新局面2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好明年工作意义重大。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动融入“机制活、产业优、百姓富、生态美新福建”和美丽莆田建设大局，大力实施创新转型、跨越赶超，加快形成引领经济发展的新动力和新机制，奋力开创人文宜居新城厢、美丽莆田先行区建设新局面。综合考虑明年宏观经济走向，全区经济和社会发展预期目标是：地区生产总值398亿元，增长10%；农林牧渔业总产值23.5亿元，增长3%；规模以上工业产值363亿元，增长8%；固定资产投资284亿元，增长15%；财政总收入33.9亿元，增长10%；社会消费品零售总额246亿元，增长13%；外贸出口总额55.1亿元，增长6%；实际利用外资（验资口径）1000万美元，增长33%；全体居民人均可支配收入增长10%以上。城乡建设和社会各项事业都有新的发展。重点在六个方面求突破： （一）围绕品质提升，着力在城市建设和管理上求突破坚持建管并重，以开展“城市规划建设管理提升年”活动为契机，委托中规院高起点高标准实施城市设计，提升城市管理服务水平，努力建设宜居宜业的现代新城。实施“三改一拆”重点工程。按照“成熟一片、启动一片、改造一片”的原则，持续推进旧片区、旧村庄、旧厂房改造，全年征收土地2200亩、拆除房屋100万㎡以上。旧片区重点实施龙德井、万达南、坂头东、油画城、泗华孔里等片区改造，统筹推进青少年宫、沟头、文献、天妃等片区；旧村庄全力推进顶墩下黄、屿上、延寿、樟塘整村改造，适时启动木兰新城征迁；旧厂房着力改造珍奥核酸、侨雄旧址片区，重点实施莆田西出口文创园片区和鞋艺小镇片区旧厂房改造提升工程，提升产业集聚水平。继续保持整治高压态势，严厉打击“两违”行为，做到零容忍、零增长。在推进“三改一拆”过程中，注重把拆违与土地清理、项目建设“拔钉清障”相结合，提高土地使用效率，为重点项目建设提供保障；注重把拆改与“六水共治”“三边六化”等结合起来，因地制宜做好拆改后的绿化美化，为民生补齐短板；注重把拆建与淘汰落后产能、推动工业园区有机更新和招商引资结合起来，促进存量调整和增量提升，为发展腾出空间。实施交通互联互通工程。进一步建设交通路网“大动脉”，完善市政道路“主动脉”，实现“城区互联，城乡互通”。大力推进交通路网工程建设，加快联十一线、木兰大道、滨海大道等国省干线城厢段项目和福厦客运专线、灵华线建设，实现笏枫公路改扩建工程完工通车，开工建设龟山路、九华路，构建现代化综合交通运输体系。大力实施市政道路“5433”贯通工程，扎实推进八二一大街、延寿路、学园路、肖厝路、顶黄路等5条“断头路”延伸工程，启动月塘、新塘、兴安、梅山等4个旧区“微循环”改造，加快建设滨溪北路、滨江北路、广化路等3条城市主次干道和洋西、莆田西、泗华滨溪等3个新区周边配套道路。实施城市管理精细工程。巩固创建全国文明城市和省级文明城区成效，推进“大城管”体制改革，整合现有的城管执法局、城管办、环卫处及数字城管、园林绿化等城市管理资源，组建区城市管理局，探索“城管+公安+N”模式，创建一批城市管理精品亮点，全力推进精细城管、智慧城管、和谐城管建设。加强城市管理网格化建设，着力规范148个开放式小区管理，大力整治城区77条主次干道、23个大型商场超市、10个集贸市场，做细做美中心城区。在荔城大道、学园路等主干道探索设置城管岗亭，方便服务群众。加强市场整顿提升和小区物业管理，突出抓好一批老旧小区提升改造，加快龙桥环卫基地建设，努力展现整洁有序、文明和谐的城市管理新面貌。 （二）围绕提档升级，着力在产业结构和集聚上求突破坚持质量第 一、效益优先，着力加快建设实体经济、科技创新协同发展的产业体系，不断增强经济创新力和竞争力。提质发展实体工业。持续实施工业“三转一市”，力争实现“个转企”35家以上、“小升规”20家以上、“规改股”3家以上及企业挂牌上市1家以上。深入开展“五换三名”工程，加快园区闲置厂房清理，全面排查整治“四无”租赁企业，腾出发展空间10万㎡以上，改造“老旧厂房”2.5万㎡以上。深入实施品牌和标准化战略，引导企业参与制定国家标准、行业标准，培育省市级品牌7个以上，不断增强企业核心竞争力。主动融入国家电子信息、节能环保、新能源等新兴产业布局，推动产业发展向智能化、网络化、定制化转变。依托华林鞋艺小镇建设，围绕“一心两廊三区”，加快华林智汇电商城进度，整合现有鞋业企业资源，打造全国重要的运动鞋生产制造、定制设计研发及时尚鞋艺展销基地；依托纳云川新能源项目，落地汽车超市、共享汽车、出行科技等运营总部，努力引进新能源汽车研发生产、零配件制造（含三电制造）等上下游产业链，打造滨海新能源产业园；依托深圳三利谱宽幅偏光片生产线项目，对接晶元体、封装等项目，打造电子信息产业集聚区；依托赛博思钢结构项目，加快其下游墙体新材料等产业的配套布局、招商，打造装配式建筑产业园；依托辖区汽贸汽修资源，结合市驾考场及汽车检测年检中心搬迁，打造集汽车整车销售、零配件产销、保养维修及缴税、上牌一条龙代办等功能于一体的西许汽贸城。提速发展现代服务业。实施生产性服务业和生活性服务业并重战略，深入推进商贸服务业“三转一市”，力争实现“个转企”45家以上、“小升规”70家以上、“规改股”1家以上。培育壮大平台经济，着力推动大工美跨界融合营销平台运营，打造工艺美术跨界品质营销联盟，依托工信部工业文化发展中心和国有银行高端资源，建立工艺美术产业研发设计院和国家级质量检测鉴定中心，实现工艺美术产业从研发、设计到营销、溯源的全产业链发展；引进网胜科技婚纱垂直电商平台，推动建立跨境电商展示体验中心，引入亚马逊、谷歌等跨境平台资源，以产品端来整合凝聚莆田跨境电商从业人员，助力电商转型升级；加快莆田跨境电商通关公共服务平台建设，推动第三方、第四方公共物流服务平台和区域物流中心建设，全面降低社会综合物流成本；引进突出莆田运动休闲鞋类销售的靠莆平台，打造鞋类产品智能化、柔性化、个性化定制车间和生产线，推动鞋业转型升级。着力发展数字经济，推动数字经济与传统产业融合创新，不断培育和壮大新兴产业，为经济发展提供新动能。加快腾讯企点（福建）产业中心平台建设，力求以数据驱动生产，实现精准产销，发展以互联网+产业模式为突破的线上线下一体化新零售；依托中电互联网信息产业园，整合莆商电子信息企业及中国电子集团内信息服务产业资源，带动行业龙头入驻，推动台湾软件信息产业及境内其他软件信息企业、高校、科研机构入园，培育发展莆田市软件开发、云计算、大数据、物联网等数字产业。加快发展总部经济，依托莆田电商城全力建设电商小镇，促进电商总部企业集聚发展，着力打造莆田电商创业、创新、诚信、优质发展新生态；依托莆田西写字楼和南兴国贸、金海湾现代服务业集聚区，着力打造能源总部、金融总部等一批专业总部楼宇，提升城市品位和竞争力；依托城厢商务楼重点发展建筑业总部，着力打造建筑业产业集聚发展示范区。改造提升传统商贸业，重点建设联创休闲娱乐一条街等一批特色街区，积极引进苏宁生活广场项目，推动文献步行街广场开业运营。提升发展文创旅游。着力创建省级全域旅游示范区，力争全年游客接待量820万人次、旅游收入86亿元以上。突出广化寺文化名胜区建设，以举办第五届世界佛教论坛为契机，着力打造以广化寺为核心的世界佛教文化交流中心，带动区域整体开发；突出莆田西出口文创园片区改造，利用腾晖工艺、百年复茂及御庄园温泉等资源，着力打造集创作、展览、销售、交流于一体的莆田文化创意产业园，提升莆田“西大门”形象；突出木兰溪两岸旅游资源开发，重点建设木兰陂公园，加快周边城市开发建设、自然景观提升、历史人文挖掘等规划设计，着力打造“百里兰溪十里景”的特色城市景观；突出以天龟线为主轴发展全域旅游，对接中青旅集团，整合提升沿线旅游景点，着力打造集观光、休闲、运动、养生于一体的旅游目的地；突出实施工艺美术产业提升工程，依托市博物馆，在其周边规划工艺美术展销中心，着力打造集创意、设计、定制、展销于一体的莆田工匠精神精品展示区。提效发展现代农业。大力发展都市休闲农业和农产品精深加工业，着力推进凤凰山农业观光园、华亭2500亩省级桂圆产业园、两岸牛樟芝中医药健康旅游产业园、常太生态果园等重点项目，加快培育优势突出、特色鲜明、示范带动效应强的现代农业产业基地。拓展华亭花卉世界，建设500亩三角梅大观园、1000亩梨花园，发展乡村旅游。全力推动农村电商发展，拓展农产品销售渠道，挖掘乡村优势资源，开发“政府+农民合作社+电商”模式，推动农村一二三产融合发展，促进农民持续增收。坚决落实粮食安全行政首长责任制，推进农业标准化，完善全过程监管体系，确保农产品从农田到餐桌的质量安全。 （三）围绕项目带动，着力在扩大投资和后劲上求突破以重点项目建设为抓手，集中建设一批支撑城厢长远发展的大项目、好项目，增强调结构、促升级的内生动力。坚持项目引领。全年安排重点项目440个，总投资1865亿元，年计划投资261亿元。其中城建环保项目149个，投资165.4亿元；交通及基础设施项目46个，投资19亿元；工业项目64个，投资35.8亿元；商贸服务业项目57个，投资25.6亿元；农林水利项目59个，投资10.4亿元；社会事业项目65个，投资4.8亿元。完善“五个一批”项目管理机制，力争5000万元以上项目谋划30个、签约15个、开工40个、投产7个、增资5个以上，总投资500亿元以上。继续实施涉及教育、水利等20个投资工程包，提升项目建设运营的规模效应和政策效益。整合要素保障。融入市“多规合一”试点，推进城市总体规划修编，深化木兰溪两岸城市设计，推动广化寺、延寿、沟头等片区控规编制，为打造宜居宜业的中心城区提供规划引领。实施太湖工业园扩容工程，加快木兰大道、灵华线、滨海大道两侧土地资源开发，增加工业用地6000亩以上，拓展发展空间。着力推进补充耕地790亩、建设高标准农田3200亩，实现耕地占补平衡。创新投融资模式，大力推进政府购买服务、PPP、EPC等模式，鼓励社会资本参与滨江北路、龟山路等基础设施项目建设，积极对接银行业金融机构融资，保障项目资金需求。着力解决项目规划、用地、用林、资金等难题，力争全年实现开工项目192个，完成投资163亿元以上；竣工项目138个，完成投资54亿元以上。厚植发展后劲。坚持“走出去、请进来”的原则，重点引进投资强度高、科技含量高、产业关联度高、带动能力强的项目，积极对接洽谈北外附属学校、筷云科技等一批重点招商项目，力促签约落地。继续开展区域招商、产业招商、以商招商、小分队招商等多层次、多形式的招商推介活动，探索委托招商模式，充分利用异地商会平台和谷川联行等第三方机构，提高招商效率和对接成功率，力争全年引进亿元以上投资项目15个以上，总投资80亿元以上，其中产业类项目争取突破50亿元。 （四）围绕统筹发展，着力在发展质量和效益上求突破牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽城厢。实现城乡协调发展。落实乡村振兴战略，统筹推进4个集镇区改造，持续共建美丽乡村，创新发展“共建+旅游、文化、产业”模式，因地制宜培育品牌亮点，重点从发展产业、土地流转、乡村旅游等方面探索乡村振兴途径。规划建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体项目，整合利用好现有的名优水果及文化、地理优势，以乡村特色旅游项目为主线，结合油画创作、花卉制作、展馆游览、农家体验等，创建一批3A景区，进一步拓展农业农村的多功能性。继续推进19个市级“幸福家园”试点村建设，实现拆除旧房12万㎡、新建住宅15万㎡以上。大力推广涧口、云峰农村拆旧复垦建新区模式；湖头、前黄旧村改造建社区模式；园头、埔柳土地流转发展设施农业模式；马院、径里发展乡村旅游壮大村集体经济模式；岭下、海头村庄综合整治优环境等模式，带动全区农村新一轮发展。大力推进“六水共治”。全面落实“六水共治”三年行动计划，着力实施污水处理、养殖场标准化改造等6大类共56个项目建设。“治污水”着力推进城南、城北等4个片区污水源整改工作，启动农村污水项目二期工程，治理覆盖剩余45个行政村的污水；“清河水”全面推进河长制，完成中小河道的清淤疏浚，实施径里溪、上图溪、院里溪等河流安全生态水系治理；“防洪水”扎实推进木兰溪华亭段、木兰陂生态修复与南北渠连通等重点项目建设，继续实施篁山溪防洪排涝工程；“排涝水”重点推进莆田西、文献路政协桥、荔涵大道洋西段等3处区域易涝点整治；“保供水”重点实施笏枫路、濑榜路和太湖园区自来水主管网改造提升工程；“抓节水”着力改造提升自来水主管网17公里及老旧破损管网2000户以上，全力打造水清河畅岸绿景美的生态水环境。统筹推进环境治理。持续实施水、大气、土壤三大污染防治工程，严控点源、面源污染，推动城区经营面积100㎡以上的餐饮场所全部安装油烟净化和油水分离设施，加强饮用水水源地保护，严肃查处环境违法行为，努力降低碳排放强度，确保单位GDP二氧化碳排放下降4.5%以上。提升城乡功能品质，实施天马山省级森林公园及凤凰山风景名胜区慢道建设，连接五山公园，辅助建设滨溪公园等城市口袋公园，及北渠三期、洋西溪等绿化慢道，构建多维城市休闲养生福地。抓好“四绿”工程建设，努力创建国家森林城市。进一步完善东圳库区生态补偿机制，继续实施库区退果还林，将常太镇创建成为全国生态文明示范镇。进一步优化生态公益林布局，推进重点生态区位商品林赎买改革试点，完成赎买面积1500亩以上。 （五）围绕改革创新，着力在创新体制和机制上求突破继续深化重点领域和关键环节改革，全力破除体制机制束缚，强化创新驱动，不断激发创新发展的新动力。拓展重点领域改革。深化“放管服”改革，广泛运用“双随机”“互联网+”等监管方式，建立企业投资项目管理负面清单制度，实现政府行政效能的提升和企业运行成本的降低。完成民生服务、工商登记、投资审批等重点领域电子证照系统升级，逐步实现电子证照在行政审批、公共服务等领域的应用和共享。推动金融服务创新，发展普惠金融，增强金融服务实体经济、小微企业、“三农”和精准扶贫的能力，持续培植后备企业挂牌上市，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。规范政府举债行为，加强地方性政府债务风险防控，切实防范财政金融风险。完善金融安全防线和风险应急处置机制，稳控区域金融风险，促进社会经济健康发展。调整区对镇（街道）财政体制，进一步理顺财政分配关系，提高基层财政保障能力。深化供给侧结构性改革。坚持去产能与优产能相结合，推进华林经济开发区扩区升级，整合园区产业集群，形成“一区多园”的发展格局，提高工业有效供给。推进住房供给侧结构性改革，建立购租并举住房制度，研究实施以奖代补等优惠政策，积极培育和鼓励住房租赁，盘活存量住房资源；稳步推进土地出让，全年出让300亩以上经营性土地，实现洋西六期、八期，京都国际等一批房地产项目动工建设；继续以商业办公用房去库存为重点，加强销售监管，扎实推进共有产权住房建设，促进房地产市场平稳健康发展。积极稳妥降低企业杠杆率，加大减税、降费、降低要素成本工作力度，盘活企业存量资产，助推经济转型升级。大力推进自主创新。深入实施人才强区战略，积极培养和引进各类创新创业人才。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，完善产学研运行机制，促进科技成果转化，培育壮大一批科技型中小企业。组建区科技投资服务有限公司，搭建股权投资、融资担保、中小企业信用管理等多元化、综合性的科技投资服务平台。建立财政科技经费与创业投资协同支持科技项目的机制，鼓励科技企业积极引入社会资本，加快高新技术产业发展。加强和规范知识产权试点、示范工作，引导企业技术创新与产品研发，努力创建国家级知识产权强区。 （六）围绕共享发展，着力在民生改善和福祉上求突破着眼于群众最关心最直接最现实的利益问题，在发展中补齐民生短板，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。促进社会事业均衡发展。持续推进教育集团化办学和信息化建设，加快太平小学三期、筱塘幼儿园、科技学校等项目建设，新建泗华小学及幼儿园等一批教育补短板项目。督促移交泗华滨溪二期安置区幼儿园等一批小区配套幼儿园，缓解“入园难”问题。支持莆田五中创建省级示范校，十二中、三中分别申报省一级、二级达标校，打造城厢教育品牌。实施名师、名校、名校长“三名”工程，加大新任教师招聘引进力度，建立编外教师队伍，促进教师队伍素质整体提升。持续深化医药卫生体制改革，积极推进区、镇（街道）、村（社区）三级医疗机构全部加入市第一医院医疗集团，实现医疗卫生服务资源最大化。全面完成60个村卫生所一体化建设，积极推动市第一医院与村卫生所远程视频诊疗服务对接，实现乡村卫生服务一体化管理和远程视频诊疗服务全覆盖。持续贯彻落实全面二孩政策,进一步提升“国优”水平。加大文体设施建设，盘活市图书馆旧址资源，筹建区图书馆，新建3个村（社区）综合文化服务中心，构建全民健身设施网络和城市15分钟健身圈，形成与绿道网相联的体育设施网络。支持工青妇、老年人、残疾人、红十字会等群团组织工作，统筹推进档案、地震、外侨台、地方志、民族宗教等工作。促进民生保障全面改善。集中财力办好“四好”公路、“公厕革命”等15件惠民利民实事。严格落实贫困退出机制，建好扶贫农场等一批产业扶贫项目，巩固扶贫成效。持续推进剩余安置房处置工作，加快祥和经济适用房配售进度，缓解城市困难群众住房压力。加速推进莆田西、洋西五期等16个安置房建设，力争木兰大道、坂头东地块一等9个安置房上半年动工建设，泗华滨溪二期、顶墩-下黄等4个安置房实现回迁。建设救灾储备库，切实保障受灾群众基本生活。全力推进医养结合，着力加快养老产业发展，新建14个农村幸福院，实现乡镇敬老院和社区养老日间照料中心使用率100%。实施大学生就业促进和创业引领计划，城镇登记失业率控制在2.5%以内。全面推进全民参保工作，基本实现社会保障全覆盖。二号首长促进综治平安持续深化。深化“互联网+社会治理”，着力打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理法治化、智能化、专业化水平。完善城乡网格化服务管理体系，加强社会治安立体防控网络建设，深入开展基层“善治”工程，建立群防群治新模式，推行社会治安综治保险，切实提升群众安全感。健全三级调解机制，广泛发动社会组织、民间组织参与调解，实现全区60%村（社区）矛盾纠纷“零出村”的目标。深入探索多元调解新机制，提高信访事项的及时受理率、按时办结率和息诉息访率，全力维护群众的合法权益。围绕创建“国家食品安全示范城市”目标，深入实施健康中国和食品安全战略，切实维护好人民群众“舌尖上的安全”。推进安全生产领域改革发展，加快各行业领域安全专项信息化建设，保持安全生产形势稳定。勇于担当善作为努力建设人民满意政府新的形势、新的任务对政府自身建设提出了新的更高的要求，我们要始终坚持党的领导，深入学习贯彻落实党的十九大精神和新修订的党章，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，进一步加强服务型政府、法治政府和廉洁政府建设，不断提高政府治理现代化水平。 （一）善做善成、敢于担当，建设服务型政府。大力倡导立说立行、雷厉风行的作风，在执行上比精神，在落实上比速度。按照“一切工作具体化”的要求，对已经确定的重大事项、重要决策和重点工作层层分解、明确责任，对看准的事紧抓不放，对定下的事一抓到底，高效率、快节奏推动各项工作落实，坚决克服不推不动、不催不办的“懒政”现象。强化督查考核，对于“两会”和区委区政府研究确定的重要事项，实时跟踪进度，严格完成时限，定期开展督查。凡工作落实不力、效率低下、服务质量不高、出现慢作为、假作为的，一律问效问责。深化目标管理，健全正向激励和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部要干事、敢干事、能干成事。 （二）尊崇法治、依法行政，建设法治政府。牢固树立职权法定观念，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高质量做好建议和提案办理工作，加强与法院、检察院良性互动衔接。严格规范公正文明执法，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，不断提高政府决策能力和水平。深入实施“七五”普法。加大政务公开力度，推行决策、执行、管理、服务、结果向社会公开，让权力在阳光下运行。加强政府信用建设，诚信施政，提升政府公信力。 （三）干净自律、勤勉为政，建设廉洁政府。严格执行《廉洁自律准则》、《党内监督条例》和《问责条例》，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，进一步加强和改进意识形态工作，坚持不懈纠“四风”提效能。扎实推进监察体制改革试点工作，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。认真贯彻落实中央八项规定及《实施细则》，稳步推进事业单位、国有企业公务用车改革。强化招投标、土地出让、项目建设等重点领域的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，奋斗托起使命，实干成就梦想。城厢正处在创新转型、赶超发展的关键时期，在城厢发展的新征程上，我们有能力凝心聚力，我们有信心再创辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，奋勇争先、奋发有为，为打造人文宜居新城厢，建设美丽莆田先行区而努力奋斗！《政府工作报告》部分缩写词释义1.三转一市：即个体工商户转企业、规模以下企业转规模以上企业、有限责任公司转股份有限公司、企业上市。2.五换三名：即腾笼换鸟、机器换工、空间换地、电商换市、引智换脑，培育名牌、名企、名家。3.三改一拆：即改造旧片区、旧村庄、旧厂房，拆除“两违”。4.PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式，鼓励私营企业、民营资本参与公共基础设施的建设。5.四美：布局美、环境美、建筑美、生活美。6.三边六化：即道路边、河道边、民房边；道路硬化、村貌洁化、污水净化、村域绿化、墙面美化、杆线优化。7.四个有、三张网、两支队伍：有专人负责、有监测设施、有考核办法、有长效机制；掌上河务APP网、河道电子监控网、河道水质监测网；专管员队伍、志愿者队伍。8.六水共治：即治污水、清河水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水等六项治水工程。9.“1536”大调解工作体系：构筑一张大调解组织网络，用好五项工作机制，搭建三个工作平台，推进矛盾调解组织“进部门、进商会、进网络、进侨乡、进民间、进企业”。10.“2个10%”奖励：对所在村（居）民参加新农合和城镇医保时，个人缴费部分由财政奖励10%资金，参加新农保的60周岁以上的村（居）民，基础养老金奖励10%。11.一单两库一细则：“一单”指随机抽查事项清单，“两库”指市场主体名录库、执法检查人员名录库，“一细则”指规范“双随机”抽查工作细则。12.一心两廊三区：即时尚鞋艺智慧之心，时尚创业走廊和木兰溪休闲走廊，创新创业孵化区、时尚鞋艺智造区和时尚艺术旅游区。

  2025-07-15

• 【仙游县招商】仙游县三大经济指标增速领跑莆田市 平台经济与特色产业协同发力

  莆田市仙游县在招商引资与产业升级的双轮驱动下，上半年多项经济指标表现亮眼，其中限额以上批发零售业销售额、工业投资、邮政业务量三项指标增速位居莆田市首位。通过聚焦红木电商、平台经济及重点项目建设，仙游县经济结构持续优化，高质量发展态势显著。 一、第三产业增加值与建筑业产值双增长 仙游县对标莆田市“聚焦项目比质量、争先进位比赶超”要求，上半年第三产业增加值与建筑业产值增速均超过莆田市平均水平。限额以上批发零售业销售额达99.11亿元，同比增长79.5%，增速连续6个月稳居莆田市第一。红木电商成为核心拉动力，36家限额以上红木交易企业及37家互联网销售企业贡献显著。建筑业领域，省外入仙施工建筑企业数量增长，进一步夯实产业基础。 二、工业投资增速凸显转型成效 仙游县工业投资增速位列莆田市第一，重点围绕工艺美术、高端装备等主导产业布局。石油小镇等园区建设加速推进，年内新增入库营利性服务企业，并计划引入限上商贸业企业。此外，仙游县推动工业技改与绿色制造项目落地，为长期产业升级提供支撑。 三、邮政业务量增长反映电商活力 邮政业务量增速居莆田市首位，直接关联电商产业的蓬勃发展。京东全球（仙游）工艺美术品展示交易平台已吸引6家电商企业入驻，9家处于审核阶段。仙游县依托工艺品、油品、农特产品三大平台经济，推动线上线下融合，物流配套能力同步提升。 四、平台经济成高质量发展新引擎 仙游县重点打造的四大产业平台中，工艺品平台与油品平台已投入试运营。电商公共服务平台通过资源整合，助力企业降本增效。数据显示，平台经济对仙游县GDP的贡献率持续上升，未来将进一步完善产业链生态，强化区域竞争力。 仙游县通过精准施策与特色产业培育，实现经济指标多点突破。下一步，莆田市将总结仙游县经验，强化县域经济协同发展，为全市稳增长提供示范。

  2025-07-15

• 【投资仙游县】2018年仙游县政府工作报告

  2017年12月27日在仙游县第十七届人民代表大会第二次会议上县长吴国顺各位代表：现在，我代表仙游县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。以新理念引领新实践新一届政府实现良好开局2017年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，县政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以“一会两节四带”“四大战役”“五城同创”“六项整治”为抓手，全力稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。初步预计，全年实现地区生产总值380亿元，增长11%；规模以上工业增加值157亿元，增长9.8%；全社会固定资产投资390亿元，增长16%；一般公共预算总收入31.6亿元，增长13.6%，其中地方一般公共预算收入21.3亿元，增长15.4%；实际利用外资5000万美元；外贸出口总额21亿元，增长10.5%；社会消费品零售总额96.5亿元，增长9.5%；农林牧渔业总产值62亿元，增长4%；居民人均可支配收入20750元，增长10.5%。“五个一批”接续有力，发展后劲明显增强。全力打好项目落地战役，“五个一批”考评稳居全省前列，新开工项目数、固投增幅均居全省前六名，综合考评连续十个月居全市第一；省、市、县在建重点项目均提前超额完成年度投资任务。全面贯彻落实《建设美丽莆田行动纲要》，128个列入市九大专项行动计划项目完成投资121.7亿元，7个列入市三十大重点攻坚项目完成投资62.6亿元，均超额完成年度投资任务。累计开竣工项目191个。推行和谐征迁，完成征地1.05万亩、拆迁38.3万平方米，获批林地1300亩、土地5449亩。元生智汇智能终端项目10幢厂房主体竣工并实现部分投产，接受省委省政府工作检查获得好评；完成海滨海安围垦填海造地一期1008亩，枫亭工业园慈岳片区“三通一平”工作启动。联二线游洋天马至西苑凤顶段实现通车，木兰大道仙游段开工建设，纵三线钟山湖亭至鲤南涵井段、联十一线仙游段完成部分路基工程，枫亭九社风电场并网发电，木兰溪防洪生态景观工程仙榜段加快扫尾建设。招商引资成效明显，主动对接中国机械工业联合会、中国机床工具工业协会、中国食品工业协会，策划生成电子信息、绿色食品、全域旅游等7大类67个项目，总投资1322亿元。春兴精工滤波器、天海石油行业配套产业基地、滨海化工与国储汇金合作等15个项目实现签约，总投资175亿元。促成中合农发、华宇集团、瑞友岳阳化工、本溪钢铁等央企、行业龙头企业与我县企业嫁接重组、产销合作。产业转型步伐加快，三产结构不断优化。三次产业比例调整为9.1︰49.5︰41.4，三产占GDP比重同比提高0.9个百分点。工业经济提质增量。绿色产业（二产）月考评稳居全市前列。完成工业投资95亿元、技改投资45亿元，增幅及完成进度均居全市第一。完善落实工业企业、重点项目走访服务机制，指导企业争取上级惠企政策补助3986万元，为79家企业办理应急转贷27.6亿元；坚持化旧控新，严厉打击恶意逃废债，全力化解不良贷款11.2亿元，不良率控制在3%以内，帮助滨海化工、蔡襄酒业等多家企业摆脱困境、恢复产能。新增中国驰名商标1枚和省级科技小巨人领军企业2家、高新技术企业1家、省级科技型企业8家、服务型制造示范企业2家。仙港大道工业走廊示范带建设加速推进，瑞峰片区产城融合项目启动实施，三福产业园、仙作顺兴红木园、臻木韵、健康科技园厂房主体竣工。枫亭工业园东西两翼新平台齐头并进，日晶玻璃二期加快建设。工艺产业园入选福建省文化产业重点园区，古玩城主体竣工。“中国古典工艺家具之都”通过复评，世界工艺美术博览会、中科院第三届中国国际传统工艺技术博览会、第五届红博会同期举办，“仙作”产品亮相金砖厦门会晤等国际舞台。设立百亿红木基金，与中国进出口银行福建分行签订额度300亿元的战略合作框架协议。《仙作古典家具》标准颁布实施，“仙作”商标成为全国红木家具行业首枚集体商标，防伪标识芯片推广应用，三福集团、鲁艺集团挂牌成立。现代农业提优增效。完成《北部山区富美乡村示范带产业发展规划》编制，策划生成农业、林业、旅游业三大类57个重点项目。粮食安全行政首长责任制有效落实，县中心粮库主体完工。台湾农民创业园建设发展考评荣获“优秀”等级，排名位居全国28个台创园第四名；国家现代农业示范区、省级农民创业园项目建设考评均居全省第一，新增设施蔬果3000亩，新植和改造文旦柚4860亩、油茶1.8万亩。书峰枇杷获批国家地理标志证明商标，获得“三品一标”农产品认证7个。第三产业提档增速。全县规模以上其他营利性服务业营业收入、限额以上商贸业销售额分别增长90%、26%。新增规模以上服务业企业30家、限额以上商贸企业26家。入选全国电商百强县，全县限额以上电商企业达26家，实现网上销售额14亿元，中国网库平台上线运行，已入驻企业389家。出台提高城镇化水平优惠政策，完成商品房销售96万平方米，同比增长13.8%。完成全域旅游总体规划、祈梦文化名胜区创建规划编制，九鲤湖景区获评省级旅游度假区，度假酒店、步游道、生态停车场、自来水厂投入使用；菜溪岩景区获评省级生态旅游示范区，仙水洋景区完成洋面拓宽和拦水调节坝建设，书峰乡百松村列入全省乡村旅游创客示范基地，大济镇乌石村等乡村旅游蓬勃兴起。全年旅游接待580万人次，增长8.4%。年末金融机构本外币存贷款余额分别为348亿元、267亿元，分别增长5.1%、9.2%，净增贷款30.6亿元。城乡建设统筹推进，宜居品质大幅提升。“美丽仙游”建设全面铺开，荣获“国家园林县城”“福建省森林县城”称号，“省级卫生县城”创建通过省级评估。开展“多规合一”协调工作，完成中心城区地下综合管廊、消防栓专项规划编制和慈岳、瑞峰产城融合片区、城区高速出口片区、仙游火车站片区等重要节点城市设计，5个乡镇总体规划获批实施。202个城建固投项目完成投资143亿元。城区“三纵五横”路网格局形成，党校路北通、西一环路南北通、八二五大街南北通工程和温泉西路西段竣工通车，园滨路“白改黑”工程启动。县政府驻地迁移手续已上报待批，法院、检察院、公安局、司法局业务技术用房正在装修扫尾，“六馆”及行政服务中心、县就业和社会保障服务中心、和谐楼全面开工。蜚山绿道、美食城一期、现代金融街加快建设，客山公园二期投入使用。财富中心、皇庭美域等房地产项目稳步实施，全年竣工商品房45万平方米。“六项整治”扎实推进，在全市率先实施城市卫生保洁“1+N”管理模式，采用PPP模式建设垃圾焚烧发电厂和农村污水处理设施，城区污水处理厂四期扩建工程和12座垃圾转运站竣工投用，新增污水管网62公里。以迎接中央、省环保督察为契机，开展“5+N”专项整治、“清水蓝天”等环保专项行动，依法拆除畜禽养殖场13.8万平方米，完成183家废塑加工作坊、221家石材加工企业、70家机砖厂、10家瓦窑厂整治任务。完成86台燃煤锅炉改造。淘汰黄标车790辆。全县空气质量优良达标率达98.5%。全面推行“河长制”，配备县、乡河长91名，策划生成涉河项目85个，计划总投资45亿元，全年完成投资9亿元，整治河道340多公里，枫慈溪、九仙溪等6条流域水环境得到提升。依法拆除“两违”建筑35.5万平方米。全省特色小镇建设现场会在我县召开，度尾艺雕小镇列入全省第二批特色小镇创建名单，鲤城街道入选首批省级特色文化文物示范镇。共建美丽乡村取得实效，农村人居环境得到改善，凤山新村“美丽+”“七个好”模式在全市推广。民生保障更加有力，人民生活有效改善。一大批惠民举措落地实施，16件为民办实事项目完成投资20.4亿元。精准扶贫成效显著，实现2460户7837人建档立卡贫困户脱贫、28个贫困村摘帽，完成416户1674人易地扶贫搬迁任务。开发公益性岗位1028个，建立扶贫产业基地103个，带动1300多户贫困户实现增收。筹资4500万元投资入股污水处理厂、垃圾焚烧发电厂，收益用于增加贫困村、空壳村村财收入和无劳动能力的贫困户兜底。城镇新增就业5529人，城镇登记失业率控制在2.91%。完成全民参保登记，城乡居民基本医疗保险参保缴费率达98.83%、养老保险参保率达95.67%。城乡低保应保尽保。医疗救助、抚恤补助、灾害救济、慈善资助等救助体系逐步完善。推行货币化安置，实施棚户区改造2563套，竣工安置房16.4万平方米，配租配售保障房396套。下大力气治涝治污治堵，消除城区易涝积水点17处，完成鲤南霞苑黑臭水体整治和木兰路、紫檀街雨污分流改造，实施城区重要交通节点改造15处。新增城区停车位675个、公厕10座。新购纯电动公交车50部，配建充电站2座，优化公交线路6条。实施农村危房改造570户、竣工269户，新建、改造三格式化粪池1.8万多户。郊园路、枫园路竣工通车，完成村道路面硬化60公里、农村公路安全生命防护工程80公里，改造危桥9座。除险加固病险水库、山塘55座。220千伏象坂变电站建成投产，度峰、园庄、下楼3座110千伏变电站开工建设，新建、改造电力线路1333公里。有效应对台风等自然灾害，完成灾后重建64户，整治地灾点277处，新购消防车4部，防灾减灾及应急救援体系不断完善。社会事业协调发展，和谐局面持续巩固。加大社会事业民生补短板力度，策划实施教育、医疗卫生、养老、城乡民生基础设施、公共文体服务等补短板项目180个，总投资133亿元。“教育强县”创建工作扎实有力，实验小学分校、第三实验小学、实验幼儿园新校区实现招生，改扩建校舍3.7万平方米，新增学位5450个。全国中小学责任督学挂牌创新县通过省级验收。考取“双一流”高校学生258名，其中考入清华、北大3人。县级公立医院改革顺利推进，分级诊疗试点单位扩大到11个，开展医共体试点，设立县医院医共体度尾片区凤山分站。仙游县第一医院前期工作加快推进，县皮防院迁建项目主体竣工，德安医院二期投入使用，完成鲤南、钟山镇卫生院改造提升和25个村居卫生所一体化建设。全面两孩政策有效落实，计划生育服务管理不断优化。社区居家养老服务试点取得成效，建成幸福院10家。举办首届文化旅游节，推出“仙游十大文化品牌”，编演大型舞台剧《九仙传奇》、莆仙戏《林龙江》，出版《仙游传奇故事》，评选“仙游十大旅游形象大使”、文化旅游歌曲。组建文化集团。成立蔡襄茶文化研究院。群众性精神文明创建活动深入开展，公民文明素质和社会文明程度得到提升，入选“中国好人榜”1人，鲤南镇玉塔村荣获“第五届全国文明村镇”称号。成功承办第四届市运会武术、击剑、举重项目。评选香樟为“县树”、桂花为“县花”，完成植树造林2.7万亩。开展土地整理7600亩、旧村复垦356亩和县级土地开发672亩，新增耕地1386亩。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，办理农村承包土地的经营权抵押贷款2.5亿元。第三次全国农业普查圆满完成。“七五”普法深入实施。“平安仙游”建设扎实推进，党的十九大、金砖厦门会晤等重大活动安保工作圆满完成。开展23个行业领域安全生产大检查、大整治，建立整改清单、责任清单、销号清单，安全生产巡查监管得到加强。建成县乡村三级社会治理网格化平台388个，新建、整合视频监控探头1.45万个。平安综治保险工作走在全市前列。推行严重精神障碍患者“一历五单”救治新模式，受到中央综治办的充分肯定。食品药品安全网格化监管有力有效。国防动员、民兵预备役部队建设、海防、人防等工作不断加强，征兵工作圆满完成，荣获“省级双拥模范县”称号。人事人才、编制、保密、档案、物价、气象、外事侨务、台湾事务、民族宗教、地方志、慈善、红十字会等工作取得新进步，工青妇、老龄、关心下一代、残疾人等事业得到新发展。政府建设全面加强，作风效能显著提升。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党主体责任，扎实推进省委巡视反馈问题整改工作，持续反对“四风”，践行马上就办、真抓实干，大力整治“庸懒散拖”，加强效能建设、政务督查、绩效管理，对重点工作量化细化、立项挂牌督办。自觉接受县人大及其常委会监督并报告工作，依法执行人大及其常委会决议、决定，积极配合开展执法检查、代表视察、专项调研、工作评议和专题询问，办理县人大代表建议158件，办结率为100%。支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，定期向政协通报情况，重视委员调研协商成果，办理县政协提案156件，办结率为100%。推行政府法律顾问制度。实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。推进“放管服”改革，落实权力清单、责任清单，实现“两单”融合，对应上级取消审批事项77项，承接上级下放事项236项，下放乡镇审批事项5项。全面推行“双随机、一公开”监管，梳理并实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项超80%，审批事项即办率达70%以上。“五证合一”“一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”全面实施，“多证合一”登记制度改革扎实推进。12345政务服务平台受理群众诉求7641件，回复率100%，回访满意率94.82%。严控“三公”经费支出，建立公务用车综合服务平台。行政问责、行政监察和审计监督力度加大，廉政建设和反腐败工作深入推进。各位代表，回顾一年来的工作，成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县百万人民齐心协力、团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻仙单位、驻仙部队、武警官兵和公安民警，向所有关心支持仙游发展的台港澳同胞、广大侨胞和海内外朋友，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量还不够大，产业结构不优、集聚度不高，创新转型不快，龙头企业偏少；大项目、好项目不多，重大项目接续储备不足，发展后劲有待增强；城乡、区域发展不平衡，城镇化水平不高，产城融合发展亟待加快；人才等资源要素制约比较明显；教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨；体制机制创新和政府职能转变还不到位，一些干部法治意识、担当意识、服务意识有待增强。对此，我们要坚持问题导向，切实采取有效措施加以解决。以新思想开启新征程奋力建设新时代美丽新仙游2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是推动赶超发展、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕福建省“奋力谱写新时代福建发展新篇章”和莆田市“加快建设美丽莆田、全力创建美丽中国的示范区”目标，坚持以供给侧结构性改革为主线，以“一会两节四带”“四大战役”“五大行动”“六项整治”为重点，深入实施“项目兴县、产业强县、生态立县”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快实现赶超目标，决胜全面建成小康社会，全力打造工贸文化旅游城市，奋力建设“经济强、百姓富、生态美、文化兴”的新时代美丽新仙游。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值435亿元，增长12.5%；规模以上工业增加值184亿元，增长12%；全社会固定资产投资472亿元，增长21%；一般公共预算总收入36亿元，增长14%，其中地方一般公共预算收入23.8亿元，增长11.7%；实际利用外资5250万美元，增长5%；外贸出口总额22.7亿元，增长8%；社会消费品零售总额111亿元，增长15%；农林牧渔业总产值67亿元，增长5%；居民人均可支配收入23350元，增长12.5%；完成节能减排降碳任务。实现上述目标，重点要抓好以下六个方面工作： 一、以创新驱动为核心，着力推动产业升级加快发展先进制造业。深入实施“1233”工程，深化创新驱动和供给侧结构性改革，委托工信部赛迪研究院编制先进制造业发展战略规划，实施制造业提升工程，全年新增规模以上工业企业15家以上，其中产值超亿元企业2家、超10亿元1家。一要拓展工业平台。按照“六宜”要求，仙港工业园瑞峰片区重点推进研发中心、瑞峰小学及幼儿园、瑞峰医院、瑞峰公园、商业街、星级酒店等配套项目建设，以产促城、产城互动，打造全省产城融合示范区。枫亭工业园慈岳片区重点加快“三通一平”建设，加强与国内食品医药行业协会、龙头企业对接，招引一批食品医药企业落户。推进海滨海安围垦填海造地二期工程开工，新增工业用地1000亩以上。二要加快提质升级。坚持抓龙头、铸链条、建集群，推动元生智汇智能终端项目一期达产、二期开工，突出产业链招商，引进产业链上下游配套企业，实现智能设备上下游核心产品全覆盖，打造全省智能终端产业重要基地。培育壮大食品医药、机械装备制造、新材料等产业，推动健康科技园、正建精密等项目投产，力促钰诚化学、滨海化工、海安橡胶增产增效。引入新技术、新业态、新模式，实施兼并重组、联盟创新，推动传统产业优化升级，工艺美术产业要以打造国际品牌为目标，发挥“世界中式古典家具之都”品牌效应，继续办好世界工艺美术博览会、第六届红博会，坚持质量为上、诚信为本，巩固高端产品市场，提高中低端产品市场份额，创新商业模式，成立产业联盟，保护“仙作”品牌，组建仙作商业运营公司，推动集团运作、行业细分、抱团营销、资源共享，提高产业整体竞争力。鞋服纺织产业重点扶持壮大协诚、辉特等龙头企业，支持品牌创建和拓展海外市场，推进“机器换工”和智能化生产。三要培育领军企业。激发和保护企业家精神，大力弘扬劳模精神、工匠精神，培育更多“百年老店”和细分行业的“单打冠军”。完善走访服务工业企业长效机制，每个产业都要培育3-5家领军企业，鼓励企业与高校、科研院所联合建立研发平台，促进产学研用融合，新增高新技术企业、知识产权优势企业各2家。全年计划完成工业投资100亿元。实施工业技改项目20个，完成技改投资50亿元。积极培育2-3家上市后备企业，抓好个转企、小升规、规改股、股上市。提升特色现代农业。推进农业供给侧改革，在稳定粮食生产的同时，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，大力发展品牌农业、生态农业、智慧农业，加快省级农业可持续发展试验区、省级农民创业园、省级文旦柚产业园、省级现代蔬菜产业园建设，新增设施农业2000亩，新植和改造文旦柚4700亩、油茶6000亩。与省农科院合作开展文旦柚品质提升技术攻关。巩固提升蔬菜、茶果、畜牧、食用菌等优势产业，鼓励发展楼房生猪养殖，培育名贵苗木、花卉、中药材等新兴产业，加快发展休闲观光农业、家庭农场及林下经济。支持龙头企业开展科技创新、品牌创建和标准化基地建设，建立农产品“一品一码”和质量安全可追溯体系，新增“三品一标”农产品认证单位5家，积极引进农产品精深加工龙头企业。建设电商农业服务中心、农产品展示中心，推动文旦柚、甜柿、枇杷等农特产品触网营销，卖出名气和市场。做大做强现代服务业。坚持生产性服务业和生活性服务业双轮驱动，引导制造业主辅分离，大力发展智慧物流、电子商务、现代金融、旅游运动、健康养老等业态，打造一批现代服务业标杆企业。全年新增规模以上服务业企业35家、限额以上商贸企业30家。提升“十大专业市场”，推动城区中心农贸市场、农产品批发市场投入使用。扶持壮大鸿昌、海丰等物流龙头企业，大力发展第三方物流、冷链物流。支持建筑业企业提升资质等级，拓展经营领域，规划建设装配式建筑结构件生产基地。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，支持刚性住房消费，发展住房租赁市场，推动房地产市场健康发展。深化与阿里巴巴、中国网库的合作，扶持“供销e家”平台建设和天纵、大德等龙头企业发展，培育创客空间，支持发展跨境电商。积极发展总部经济和楼宇经济。大力发展金融服务业，引导金融机构进驻现代金融街。积极发展共享经济、体验经济，加快大数据、云计算、物联网应用，培育以互联网为核心的新经济、新业态。 二、以“五个一批”为抓手，着力拉动投资增长深化项目攻坚。完善“五个一批”项目常态化推进机制，加大项目策划、储备和对接力度，安排省市县重点项目230个，总投资1543亿元，年计划投资242亿元。坚持以四条示范带建设引领产业、突破项目，实施列入《赶超发展行动计划》、《建设美丽莆田行动纲要》重点项目，全力攻坚元生智汇智能终端、木兰大道仙游段、海滨海安围垦填海造地等20个重中之重的项目，配合做好莆田至仙游轻轨交通项目前期工作和福厦客专仙游段、沈海高速二期扩容征海工作。坚持迎难而上抓征迁、千方百计保资金、提速增效促审批，强化用林、用地、环保、施工等各个环节的协调服务，落实“每周一督导、两周一调度、每月一督查”机制，全年开竣工项目200个。突出精准招商。围绕产业布局和招商“1+4”目标，紧盯重要莆商、知名跨国公司和行业龙头、企业总部或区域事业部、发达城市外迁优质企业等四个领域，瞄准京津冀、长三角、珠三角“三大区域”，强化产业链招商、平台招商、特色小镇招商，组团参加“6·18”“9·8”等重大经贸活动，全力招引电子信息、食品医药、机械装备三大产业项目。实行“走出去、引进来”，坚持每半年在北上广深举办一次大型招商推介活动，重点推介瑞峰片区、慈岳片区、海滨海安围垦填海造地片区、2个特色小镇、2个文化名胜区以及“仙作”家具、特色农产品。积极对接国家部委、“中”字头行业协会，突出招央企、招团队、招技术，引进一批投资规模大、科技含量高、税收贡献大的产业及配套项目。瞄准世界500强、全国500强、台湾百大企业和境内外上市公司，加强东南亚和台港澳地区招商，力争招引一批大项目、好项目。推动星星科技、罗普特智能科技、仙游抽水蓄能电站二期等一批在谈项目尽快签约，力促春兴精工滤波器、天海石油行业配套产业基地、上海融头集团田园综合体等签约项目落地建设。依托招商项目动态信息库、资源存量要素信息库、仙游籍在外知名人士名录库和城市重要区块招商地图，深入实施“回归工程”，推动民资回归、侨资回流、企业回迁。实施蜚山兰水高层次人才引进计划，完善柔性引才引智机制，促进高层次领军人才和创新团队集聚。提升基础设施。大力实施城乡基础设施提升工程，推动木兰大道先行段竣工通车、其他路段同步开工和莆炎高速公路游洋互通连接线竣工通车，加快联十一线仙游段建设和联二线西苑凤顶至仙西半林段、横七线仙游段前期工作，推动纵三线钟山湖亭至鲤南涵井段路基完工、游洋双峰至钟山香山段动工建设，完成仙菜线城关来洋至书峰段、福泽园进园道路、抽蓄电站上下库公路建设和枫秀线拓改工程。完善经济开发区等园区基础设施，建成经济开发区自来水厂。实施仙游第一水厂迁建工程。推行农村公路路长制，实施村道硬化50公里，改造危桥10座。加快垃圾焚烧发电厂主体工程建设。推动游洋兴山风电场并网发电。推进110千伏昌山、园庄、下楼变电站及35千伏菜溪输变电工程投用。建设“智慧仙游”，新建4G通信基站500个。 三、以宜居宜业为目标，着力建设美丽仙游做大做美中心城区。启动城乡总体规划修编及“城市双修”工作，注重城市平面协调性、空间立体性、风貌整体性，做精做细城市设计，突出空间色彩、文化元素和功能配套，塑造鲜明的城市气质。围绕建设“大县城”，加快县城扩容提质，实施城建项目231个，年度计划投资156亿元。动工建设北三环中段，建成木兰溪南岸城关大桥至玉田大桥慢道，加快东大路南北段、学府西路延伸段等城区环路建设，推动仙兴路竣工通车。完成县行政中心和法院、检察院、公安局、司法局业务技术用房整体搬迁，加快“六馆”、市民广场、行政服务中心、现代金融街和石鼓山公园建设，推进蜚山绿道和美食城一期竣工投用，动工建设文化主题公园、温泉休闲度假中心和美食城二期。抓好莆永高速城区出口、沈海高速枫亭出口、莆永高速大济出口周边土地收储开发和环境整治。推进金域澜山、中央御景等一批商住小区建设，全年竣工商品房40万平方米以上。推进柳坑、石鼓山片区等棚户区改造和县体育中心周边土地收储开发。规划建设立体停车场，新增停车泊位800个，加快充电站建设，加密、延伸、优化城区公交线路，优化提升城乡公交和城市绿道、慢道系统。加快海绵城市建设，完善城市供水、供气、排污、防洪排涝等设施，加强雨污分流、管线并网和部分老旧小区管缆改造整治，燃气普及率达96%。巩固提升创园创城活动成果，健全城市管理长效机制，抓好“数字城管”平台运行和功能整合，提升城市综合管理水平。打造特色小镇。围绕生产、生活、生态“三生融合”，完善“五个一”机制，因地制宜打造一批特色小镇和美丽集镇。枫亭小城镇重点加快枫秀西路建设和枫慈溪、沧溪流域整治，完成枫笏路提升改造工程，推进塔斗山公园建设、火车站站前片区开发，打造县域次中心和大宋文化小镇。榜头仙作工艺小镇重点依托工艺产业园，融合创意设计、会展经济、文化旅游等要素，推进艺都北路、龙腾路建设和榜头古街改造提升，全面盘活博览城、油画城、石艺城资源，打造成为全国最大的古典家具生产基地、红木文化创意基地、工艺旅游示范区。度尾艺雕小镇重点推进艺雕产业园一期、海峡艺雕旅游城二期、艺雕创意园、郭怀雕刻馆建设，完成李耕故居修缮，加强与国内知名旅游集团的对接合作，带动文化创意、工艺旅游、电商物流发展，打造全国艺雕创意产业示范基地和艺雕文化旅游目的地。祈梦文化名胜区重点围绕“生态、祈梦、康养”，加大项目策划招商力度，加快九鲤湖景区修建性详细规划编制和地标建筑设计，推进祈梦楼、祈梦路和智慧景区建设，推动形成“海上有妈祖、山上有九仙”旅游格局，打造全国知名的生态康养休闲度假胜地。极乐寺佛教文化名胜区围绕打造海丝沿线国家及海峡两岸佛教文化交流中心，办好第五届世界佛教论坛仙游分会场活动，启动修建性详细规划编制，加快极乐寺景区、古玩城周边基础设施配套，推动与九座寺、九鲤湖、南少林、湄洲岛等景区串点连线。启动鲤城省级戏曲文化特色镇建设，推动莆仙戏与文化、旅游融合发展。同步推进西苑亲水小镇、菜溪心动小镇建设，鼓励有条件的乡镇创建独具风情的特色小镇。实施乡村振兴战略。围绕建设北部山区富美乡村示范带目标，按照“一心一轴两翼多点”功能区布局，实施一批产业富民、生态宜居、基础设施等项目，打造生态产业示范区、全省山区型田园综合体示范区。坚持把“厕所革命”作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，加快补齐影响群众生活品质的短板，全面推行公厕通用套图，新建城区公厕28座、集镇公厕24座、乡村公厕258座、旅游公厕10座、交通干道沿线公厕10座，新建、改造百村万户三格式化粪池，实现“数量充足、分布合理、管理有效、服务精细、洁净卫生”。加快推进美丽乡村和幸福家园建设，实施“三整治、三提升”，按照“五清楚、两特色”要求，抓好旧房裸房整治、垃圾处理、污水治理、村庄绿化建设，进一步改善农村人居环境。深化农村集体产权制度改革、土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，推动农村土地有序流转。坚决依法打击“两违”，强化工作责任追究和批后监管，确保“两违”零增长。实施强村富民行动，有效盘活农村闲置资产，扶持壮大村级集体经济，带动农民增收致富。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 四、以绿色发展为引领，着力推进生态文明发展全域旅游。实施全域旅游总体规划，围绕创建“国家全域旅游示范区”，以联二线、纵三线仙游段开通为契机，加快环山区沿线重点旅游景区开发，全年旅游接待650万人次以上。积极引进国内外知名旅游集团，高起点推动沿线景区连线成片开发。办好旅游节。创新“旅游+”模式，精心策划特色旅游产品和精品线路，推动旅游与工艺、祈梦、养生、戏曲、美食、民俗、特色农产品等深度融合。实施“A级景区倍增计划”，新增一批A级景区。九鲤湖景区重点推进旅游集散中心、东湖景观、加油站建设，创建国家5A级景区。菜溪岩景区重点加快步游道、形象门等配套设施建设。仙水洋景区重点推动游客服务中心竣工投用，加快特色民宿、景观水体工程建设，创建国家4A级景区。完善提升旅游两个“七要素”，推进“智慧旅游”，新建游客服务中心2个、生态停车场2个。新增省级乡村旅游特色村2个、星级乡村旅游经营单位2个。加强旅游市场监管，进一步充实导游讲解员队伍，完善旅游标准化体系，提升旅游服务水平。加强生态保护。围绕福建省创建国家生态文明试验区、莆田市创建生态文明示范区目标，强化生态红线管控，持之以恒抓好上级环保督察反馈问题整改，实现生态环境的“高颜值”和经济发展的“高素质”。全力打好污染防治攻坚战，推进木兰溪、枫慈溪、沧溪、柴桥头溪等流域整治，加强生态功能区、饮用水源地保护和水土流失治理，建立畜禽养殖污染整治长效机制，强化建筑施工、道路扬尘、餐厨油烟、工业废弃物等污染源整治。全面落实“河长制”，投资17亿元实施涉河项目60个，动工建设一批小流域治理、安全生态水系项目，全面消除劣V类小流域，实现“水清、河畅、岸绿、生态”。加快污水处理PPP项目建设，投资2.8亿元新建榜头、盖尾集镇区污水主干管20公里和66个村庄污水收集管网520公里，改造老城区污水主干管20公里，完成城区污水处理厂提标改造、经济开发区污水处理厂二期扩建工程，推进第二污水处理厂及乡镇污水处理站达标运行。实施造林绿化2.24万亩，完成重点生态区位商品林赎买任务1000亩，积极探索推进森林碳汇交易。加强土地整理、旧村复垦和县级土地开发，确保耕地占补平衡。实施山水林田湖草生态保护和修复工程，推进农业面源污染防治和生物防火林带、林业有害生物防控体系建设，加强木兰溪源自然保护区建设。推进领导干部自然资源资产离任审计。强化节能减排。严格落实环保“党政同责、一岗双责”，严把项目环保准入关，加强环境执法监管，落实节能减排责任制，抓好重点耗能行业、企业节能降耗，强化污染排放标准约束和源头管控，鼓励支持企业实施技改和减排项目。有序推进碳排放权和排污权交易，以节能减排倒逼企业转型升级。鼓励发展节能环保产业和清洁生产，更新投放纯电动公交车40部，加快发展绿色经济、循环经济、低碳经济。推进资源全面节约和循环利用，倡导绿色生活价值理念和生活方式，保护好绿色家园。 五、以深化改革为引擎，着力增强发展活力推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，激发各类市场主体活力。深化“放管服”改革，全面实行清单管理制度，调整规范行政审批和服务事项目录清单，实现动态管理。优化审批服务流程，创新“网格化+便民服务”，实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项超90%。深化商事制度改革，推进商事登记管理全程电子化。完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。深化事业单位分类改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。加强投融资体制改革，大力推行PPP模式，引导社会资本参与基础设施、公用事业建设。推进国有企业改革，做大做强建工、水务、供销等集团。打好防范化解重大风险攻坚战，增强金融服务实体经济能力，大力发展普惠金融，守住不发生系统性金融风险的底线。鼓励农民进城落户，促进农业转移人口融入城镇，提高户籍人口城镇化率。深化医药卫生体制改革，抓好县级公立医院改革，健全现代医院管理制度，扩大分级诊疗试点，推进医共体建设，加强乡村医生签约服务工作，提高基层医疗服务能力。推行政府购买服务，不断增加优质公共服务产品供给。深化供销合作社综合改革。拓展对外交流合作。落实促进外资增长政策，鼓励外贸企业加大自主品牌和高附加值产品出口，建立境外商品交易市场、跨境电商配送中心和服务网络，巩固传统市场，开拓新兴市场。引导内资企业开展自营进出口业务，新增自营出口权企业8家以上。依托国家级台湾农民创业园，深入拓展仙台经贸、农业、旅游、文化等领域的交流合作，加深情感交融，促进心灵契合，创建省级台湾青年就业创业基地。主动承接“海丝”核心区和福建自贸区政策外溢，密切与华侨华人社团、新华侨华人、华裔新生代的亲情联系，吸引更多海外乡亲回仙投资兴业。拓展区域合作，提升仙港澳合作水平。 六、以补齐短板为关键，着力增进民生福祉办好为民实事。坚持以人民为中心的思想，投资30.6亿元全力办好16件为民办实事项目，大力实施教育基础提升、医疗健康、公共文体服务、城乡环境提升、商贸便民服务、市民休闲、餐桌污染治理、电网升级改造等工程。建成县福利中心老年养护楼、居家养老服务照料中心2个和乡镇养老院2所。新开工片区安居保障项目3个、续建11个。改造农村危房26户。完成园滨路改造。实施农村公路安全生命防护工程80公里。建设榜头第三水厂。新增城区公共停车场2个，建成大蜚山公园公交首末站、榜头岭下公交枢纽站。新建革命烈士陵园北门。抓好20个“善治工程”示范村居项目建设。推进平安综治保险。新设高清探头2000个，加强过保期探头维护。新建榜头消防站二期，新购53米云梯消防车1部。建立儿童之家和社区家长学校8个，开展百名残疾人职业技能培训、60名残疾儿童康复训练。新建数字家庭示范村6个，实现10个村通有线电视光纤联网。打好精准脱贫攻坚战。坚持“县乡村联动、政银企统筹、产教搬并举、点线面结合”，扎实推进“五个一批”，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生脱贫动力，紧抓产业扶贫、就业扶贫两个关键，扶持壮大一批扶贫产业基地，切实增强造血功能，提高脱贫质量，实现稳定脱贫。有效运作扶贫小额信贷平台和扶贫开发融资平台，探索推行农村资产收益扶贫、涉农项目投资收益扶贫等新模式。建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗叠加保险四重保障体系，健全领导挂钩、部门帮扶、干部结对、企业扶助制度，瞄准特殊贫困人口精准帮扶，加强考核监督，强化贫困户动态管理和脱贫后续保障，做到脱贫不脱钩、脱贫不返贫。开发启用扶贫监管系统，加强扶贫项目和资金监管。发挥县扶贫促进会作用，鼓励社会力量参与脱贫攻坚，形成大扶贫格局。扶持老少边贫困村加快发展，消除“空壳村”30个。提高社会保障水平。推动大众创业万众创新，新增一批众创空间、星创天地。抓好高校毕业生、就业困难人员、农业转移劳动力、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业5500人，城镇登记失业率控制在3%以内。加强劳动监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。推动县就业和社会保障服务中心投入使用。全面实施全民参保登记计划，推进养老、医疗保险应保尽保、全面覆盖。做好被征地农民社会保障工作。新建安置房37.9万平方米。大力发展志愿服务和慈善事业，统筹推进助残、救孤、济困等福利事业发展。完善社会救助体系和农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。发展社会事业。围绕创建“教育强县”目标，加快实施教育补短板项目，推进10所公办幼儿园、10所小学明年秋季竣工投用，新增学位1万个以上；实施校安工程1.5万平方米、薄弱校改造2.2万平方米。支持仙游一中加快创建省级示范性高中。创建省义务教育管理标准化学校21所、省义务教育教改示范校10所。加强师德师风建设，培育名校名师名校长，积极引进名优教师，提升教育质量。深化产教融合、校企合作，加快发展职业教育。加强校园周边环境整治及民办学校规范管理。重视发展特殊教育、老年教育、继续教育。推进“健康仙游”建设，深化“三医”联动，实施名医名科名院工程，加强全科医生队伍建设，强化医疗质量监管和医德医风建设，完善公共卫生体系，推行“互联网+医疗”和人口健康信息化工作，提升疾病防控和医疗卫生服务保障水平。动工建设仙游县第一医院，抓好县中医院恢复重建工作，完成县皮防院搬迁和5个乡镇卫生院改造提升、25个村居卫生所一体化建设。支持和规范社会办医，拓展多层次多样化医疗服务。深入开展爱国卫生运动，争创国家卫生县城。落实全面两孩政策，强化妇幼健康服务保障，提高出生人口素质。积极应对人口老龄化，开展城乡社区居家养老服务，推进医养结合，新建农村幸福院29所。支持颐康养老公寓内设一级医院。以社会主义核心价值观为引领，加强思想道德建设，深化群众性精神文明创建活动，开展移风易俗专项整治，弘扬时代新风，讲好仙游故事，让传统美德和先进文化融入百姓生活。实施文化惠民工程，办好美食节、龙舟赛，推进“六馆”和乡镇、村居综合性文化服务中心建设。实施莆仙戏、国画、武术等优秀传统文化传承发展工程，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，加大古村落、古民居的保护力度，推进石苍济川、盖尾前连历史文化名村保护修缮，繁荣文艺创作。深入实施文化产业龙头促进计划，积极培育新型文化业态，提高文化创意产业增加值占GDP的比重。开展全民健身活动，举办第十五届县运会，推动群众体育和竞技体育全面发展。加强和创新社会治理。加快更高水平的平安仙游建设，围绕“两降三提升”目标，健全社会治安防控体系，加强预防和化解社会矛盾机制建设，启动县、乡两级群众接待大厅规范化建设，依法处置信访事项，有效管控社会风险，构建共建共治共享的社会治理格局。牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，加强23个行业领域专项整治和巡查监管，实施安全生产标准化工程，推动安全生产社会共治，坚决防范较大以上安全生产事故发生。加强互联网舆论引导。落实“五主”责任体系，持续深化“餐桌污染”治理，创建福建省食品安全社会共治示范县。完善灾害监测预警应急体系，增强防灾减灾救灾能力。加强社会心理服务体系建设，全面实施“七五”普法，提高全民法治意识。激发社会组织活力，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。扎实做好民族宗教工作。做好村（居）委员会换届选举工作。开展第四次全国经济普查工作。支持驻仙部队和武警部队建设，加强国防动员、民兵预备役、人防、海防、征兵等工作，推动军民深度融合发展。继续做好人事、编制、档案、物价等工作，推进气象、外事侨务、台湾事务、老干部、老促会、关心下一代等工作。以新担当彰显新作为加快建设人民满意的服务型政府各位代表，新思想引领新时代，新时代要有新作为。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，立足新时代，勠力新奋斗，实现新作为，加快建设人民满意的服务型政府。坚定政治方向。认真学习贯彻党的十九大精神和新修订的党章，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，不断提高政治站位和政治自觉，坚定不移地向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。大力弘扬“红船精神”，坚持知行合 一、学做结合，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格依法行政。政府的一切权力来自人民、源自法授。要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进依法行政，加快建设法治政府。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高度重视社会公众监督和舆论监督。完善重大决策合法性审查机制和风险评估机制，加强行政复议、行政应诉工作。带头尊法学法守法用法，在全社会积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。积极推进政务公开、政府信息公开。大力倡导契约精神，完善社会信用体系，政府要做诚信建设的标杆，以政务诚信带动商务诚信、社会诚信，让诚信者畅行天下、让失信者寸步难行。勇于担当尽责。坚持创新实践，善于运用系统性思维、路线图方法、项目化管理，摆脱工作惯性，破除制度障碍，推动各领域工作树亮点、创特色、出经验。牢固树立全县“一盘棋”思想，强化部门、条块之间的协调配合，突出“三具两基一抓手”，做到重点工作攻坚突破、日常工作运转有序、阶段工作善始善终。坚持“四下基层”，围绕满足人民日益增长的美好生活需要，用心用情做好群众衣食住行、柴米油盐等身边事，让群众享受可及的便利、感受点滴的幸福。坚持“马上就办、真抓实干”，推行“互联网+政务服务”，全面梳理服务链条、责任链条，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。强化正向激励、反向鞭策，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。严守纪律规矩。始终把纪律和规矩挺在前面，落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，抓好省委巡视反馈问题整改工作，严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则和纪律处分条例、问责条例、党内监督条例，强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。落实好监察体制改革任务。进一步纠正“四风”，以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设，坚决贯彻执行中央八项规定《实施细则》精神和省委《实施办法》，厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费支出。深化权力运行网上公开，用制度管权管事管人，让权力在阳光下廉洁运行。强化审计监督，抓好工程招投标、土地出让、政府采购、国有资产等重点领域和关键环节监管，严肃查处违纪违法行为。积极构建“亲”“清”新型政商关系，做到既亲近企业、优化服务，又清廉交往、遵纪守法。各位代表！我们正处在变革与奋进的伟大时代，赶超发展的激情飞扬，全面小康的步伐铿锵，勤劳智慧的仙游人民曾经创造过无数历史辉煌，也一定能够在决胜全面建成小康社会的新征程中谱写光辉灿烂新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，凝聚起百万人民的磅礴力量，以敢为人先的气魄、只争朝夕的精神、抓铁有痕的作风，主动担当、马上就办、真抓实干，决胜全面建成小康社会，冲刺全省县域经济十强，为建设“经济强、百姓富、生态美、文化兴”的新时代美丽新仙游而努力奋斗！部分名词注释1.一会两节四带：一会即全国红木古典家具博览会；两节：2017年“两节”（P1页）为旅游节、文化节，2018年“两节”（P9页）为旅游节、美食节；四带即仙港大道工业走廊示范带、木兰大道宜业宜居示范带、枫亭滨海新城产城融合示范带、北部山区富美乡村示范带。2.四大战役：即精准扶贫、项目落地、生态宜居、教育强县四大战役。3.五城同创：创建国家园林县城、省级森林县城、省级卫生县城、省级文明县城和省级双拥模范县。4.五大行动：强化招商引资、发展全域旅游、推进乡村振兴、建设特色小镇、补齐民生短板行动。5.六项整治：2017年“六项整治”（P1页）为综治“三率”水平提升、“两违”整治、流域水环境整治、城乡环境整治提升、安全生产整治、墓地生态建设整治。2018年“六项整治”（P9页）为移风易俗整治、城乡环境整治、流域生态整治、安全生产整治、信访秩序整治、“两违”综合整治。6.“五个一批”项目：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批项目。7.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8.多规合一：以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致。9.六馆：图书馆、文化馆、美术馆、档案馆、博物馆、科技馆。10.城市卫生保洁“1+N”管理模式：以主城区环卫保洁为主，将园林绿化养护、道路桥梁和夜景路灯管护、河道漂浮物清理、小广告整治等捆绑于一体，采用政府购买服务方式向社会公开发包，建立统一规范的大管养工作机制。11.PPP：允许县级以上人民政府将交通、能源、保障性安居工程、医疗和养老服务等基础设施和公用事业项目，以特许经营的方式，由政府授权的投资主体与社会资本合作（Public－Private－Partnership），简称PPP。12.“5+N”专项整治：指机砖厂和传统砖瓦窑、石材加工、塑料拉丝编织、废塑回收、翻砂铸铁行业整治。N是指畜禽养殖污染、小流域、燃煤锅炉、黄标车淘汰、河道整治等。13.“美丽+”模式：西苑乡凤山新村整合推进党建、精准扶贫、美丽乡村、社会治理、医共体和特色产业发展等重点工作，实现“美丽+党建”“美丽+扶贫”“美丽+产业”等领域的突破。14.七个好：规划选址好、建筑设计好、建设模式好、资金筹措好、致富举措好、便民服务好、组织保障好。15.双一流：2015年8月18日，中央全面深化改革领导小组会议审议通过《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，提出我国42所高校建设世界一流大学、95所高校建设世界一流学科建设。16.十大文化品牌：莆仙戏、仙游书画、民间民俗、九仙祈梦、仙作文化、蔡襄文化、传统武术、美食文化、古玩典藏、古建筑文化。17.一历五单：一历指精神障碍患者病历，五单指患者家属通知单、乡镇卫生院对接单、公安（边防）派出所告知单、乡镇（街道）综治中心提示单、村（社区）跟踪单。18.两学一做：学党章党规，学系列讲话，做合格党员。19.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。20.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。21.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务改革。22.“双随机、一公开”监管：随机抽取审批事项、随机抽取检查人员，抽查结果对外公布。23.五证合一：工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合而为一。24.一照一码：将由工商、质检、税务三个部门分别核发不同证照，改由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。25.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。26.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。27.1233工程:“1”即做大做强特色产业工艺美术，“2”即优先发展新兴产业电子信息、食品医药，“3”即培育壮大主导产业机械装备、鞋服纺织、新材料，“3”即着力打造三大园区仙港工业园、工艺产业园、枫亭工业园。28.六宜：宜业、宜居、宜商、宜教、宜研、宜文。29.一品一码：一个批次产品有唯一的追溯码。30.十大专业市场：中国古典工艺家具博览城、国际油画城、石艺城、海峡艺雕旅游城、三福艺术馆、环球工艺城、家更美名贵木材交易市场、芹山工艺小件批发市场、远大建材城、古玩城。31.限额以上商贸企业：指年销售额2000万元以上的批发企业、年销售额500万元以上的零售企业、年营业总收入200万元以上的住宿和餐饮企业等。32.招商“1+4”：全年完成1个投资30亿元左右、4个投资3-5亿元以上的项目签约落地。33.智慧仙游：我县与市电信公司签订“智慧化”信息化战略合作框架协议，囊括“智慧政务”、“智慧经济”、“智慧生活”、“智慧农村”和“智慧网络”5个方面。34.城市双修：指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。35.数字城管：综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，以城市监管员和市民服务热线为信息收集渠道，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，提高城市管理和政府公共服务水平。36.五个一：即一个特色小镇、一个管委会、一个开发公司、一个产业基金、一套政策。37.厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，早在2015年4月，习近平总书记曾就“厕所革命”作出重要指示。38.“三整治、三提升”：整治旧房裸房、整治生活环境、整治农村污水，提升基础设施建设水平、提升乡村经济社会发展水平、提升生态保护管理水平。39.五清楚、两特色：扫清楚、拆清楚、摆清楚、分清楚、粉清楚；突出乡村气息，尽显田园风光。40.旅游两个“七要素”：2015年3月17日国家旅游局局长李金早发表署名文章《旅游要发展厕所要革命》，提出旅游两个“七要素”，即“吃、厕、住、行、游、购、娱”，“文、商、养、学、闲、情、奇”。41.一心一轴两翼多点：一心指构建以钟山镇为核心的田园综合体新平台，一轴指依托环山区公路打造北部山区产业轴。两翼即东西两翼，其中东翼指将菜溪、游洋、石苍等乡镇产业资源串联，以农业产业发展为重点，以农业旅游为带动提升，形成北部山区“农旅”东翼；西翼指将书峰、社硎、西苑等乡镇产业资源串联，以林业产业发展为重点，以林业旅游为带动提升，形成北部山区“林旅”西翼。多点指依托乡村振兴战略，北部山区每个乡镇筛选1-2个村进行产业建设示范，建成北部山区乡村振兴示范村。42.承包地“三权”分置制度：指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。43.黄标车：排放水平低于国Ⅰ排放标准的汽油车和国Ⅲ排放标准的柴油车。44.森林碳汇：指森林植物吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中，从而减少该气体在大气中的浓度。许多国家和国际组织都在积极利用森林碳汇应对气候变化。45.精准扶贫“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。46.众创空间：即帮助广大创业者聚集和链接各类创业资源的孵化平台。47.星创天地：指集聚创新资源和创业要素，打造集科技示范、创业孵化、综合服务于一体的农业农村创新创业平台。48.“三医”联动：医保、医药、医疗改革联动。49.医共体：通过大型医院与基层医院、社区服务中心的结合，合理分配利用资源和提高效率，增强基层医疗卫生机构服务能力。50.两降三提升：信访总量要下降，特别是进京非正常访总量要有效遏制并退出全省前二十名；安全事故总量及占全市的比重要下降，不发生重特大安全事故；综治平安“三率”水平在全省排名上升，在确保不进入后二十名的基础上，尽量靠前移。51.“五主”责任体系：地方主抓、部门主管、企业主体、主官主责、人人主人。52.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。53.红船精神：2005年6月，时任浙江省委书记的习近平同志首次提出“红船精神”，并将其概括为开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。54.三具两基一抓手：一具体就深入、一具体就突破、一具体就落实；抓基层打基础，以项目为抓手。55.四下基层：信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。

  2025-07-15

• 【莆田招商】两岸中小企业创新创业大赛在莆田启动 助力产业融合发展

  2019年，“创客中国”海峡两岸中小企业创新创业大赛启动仪式在莆田举行。该赛事由工业和信息化部信息中心与莆田市联合主办，作为“创客中国”中小企业创新创业大赛的重要组成部分，旨在通过赛事搭建两岸创新创业交流平台，促进项目对接与招商引资，助力莆田特色产业升级及海峡两岸产业融合发展。 （一）赛事背景与平台定位。“创客中国”大赛是工业和信息化部推进“互联网+”行动实施的重要活动品牌，旨在激发中小企业创新活力，推动产业链协同创新。本次在莆田举办的专题大赛，依托“创客中国”创新创业公共服务平台，面向海峡两岸中小企业和创客群体，聚焦产业创新需求，搭建起专业化、精准化的创新创业服务桥梁，为两岸企业交流合作提供了重要载体。 （二）赛事内容与产业方向。大赛围绕莆田当地特色产业设立专题方向，涵盖工艺美术、鞋服、电子信息、医疗健康、平台经济等领域。通过比赛遴选优质项目，结合展览展示、项目对接等环节，促进技术、资本、人才等创新要素的深度融合。赛事注重发挥莆田产业基础优势，引导参赛项目与当地产业链需求精准对接，助力形成“比赛促创新、创新带产业”的良性循环，推动相关产业向特色化、集群化、品牌化方向发展。 （三）莆田产业布局与政策支持。为推动产业高质量发展，莆田正全力推进城厢区樟林片区互联网信息产业园建设，目标打造海峡两岸互联网信息产业融合发展示范基地。针对本次大赛，莆田市相关部门表示，对获奖且符合樟林片区产业定位的优秀项目，将优先导入园区进行孵化，并在政策扶持、资金支持等方面给予倾斜，为项目落地成长提供全周期服务保障，进一步吸引两岸创新资源向莆田集聚。

  2025-07-14

• 【涵江区招商】涵江区重点项目投资超320亿 招商引资助力经济高质量发展

  涵江区在重点项目推进和招商引资方面取得显著成效，1-9月累计完成投资超320亿元。全区共安排区级重点项目434个，涵盖在建、预备、前期等多个类别，投资完成率均超序时进度。这些项目的顺利实施为涵江区经济社会发展注入强劲动力，展现出良好的发展态势和投资吸引力。 一、重点项目整体推进情况良好 涵江区重点项目总投资规模达2018.6亿元，年度计划投资414.1亿元。1-9月实际完成投资320.37亿元，完成年度计划的77.36%，超过序时进度2.36个百分点。其中在建重点项目260个，总投资861.23亿元，已完成投资203.04亿元，完成率达79.46%，超序时进度4.46个百分点。这些数据反映出涵江区在项目推进方面的高效执行力。 二、预备和前期项目稳步推进 114个预备重点项目总投资994.24亿元，已完成投资102.66亿元，完成年度计划的73.99%。39个前期重点项目总投资160.07亿元，已完成投资13.25亿元，完成率达73.65%。这些项目的顺利推进为涵江区未来发展奠定了坚实基础，显示出项目储备的充足性和可持续性。 三、民生项目取得积极进展 21个为民办实事项目总投资3.06亿元，年度计划投资1.83亿元，已完成投资1.42亿元，完成率达77.39%，超序时进度2.39个百分点。这些项目直接关系到群众切身利益，其快速推进体现了涵江区在民生改善方面的决心和力度。 四、产业发展与基础设施建设并重 从项目构成来看，涵江区重点项目既包括产业升级项目，也涵盖基础设施建设项目。这种产业结构既注重当前经济发展，又着眼于长远规划，形成了多元化的投资格局。特别是在招商引资方面，涵江区通过优化营商环境，吸引了一批优质项目落地。 五、多措并举保障项目顺利实施 为确保重点项目顺利推进，涵江区建立了完善的工作机制，包括领导挂钩、定期调度、问题协调等制度。同时，通过简化审批流程、强化要素保障等措施，有效解决了项目建设中的各类问题，为项目快速推进创造了有利条件。 六、投资效益逐步显现 随着重点项目的持续推进，涵江区在产业升级、城市提质、民生改善等方面都取得了明显成效。这些项目不仅拉动了当前经济增长，也为未来发展培育了新动能，展现出良好的经济效益和社会效益。 涵江区重点项目的顺利推进，充分体现了区域经济发展的活力和潜力。通过持续优化投资结构和提升项目质量，涵江区正朝着高质量发展目标稳步前进。

  2025-07-14

• 【莆田招商】莆田深化闽宁协作 消费帮扶激活乡村振兴新动能

  莆田市深入推进东西部闽宁协作，将消费帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴的重要举措，通过市场化运作促进产销两端互利共赢，结合招商引资与产业合作，推动宁夏特色农产品走进莆田市场。宁夏建西供应链服务有限公司积极落实相关部署，精准对接莆田机关企事业单位工会采购需求，2024年已完成宁夏832平台当年度消费帮扶销售额约200万元，为协作发展注入实践动能。 （一）政策引领构建协作框架。莆田市严格按照东西部闽宁协作和地方政府相关文件精神，建立健全消费帮扶工作机制，成立专项工作领导小组，出台配套激励政策，引导机关企事业单位、社会组织及市场主体积极参与。通过明确目标任务、压实责任分工，形成“政府引导、市场运作、社会参与”的工作格局，为消费帮扶工作提供制度保障。同时，加强与宁夏地区的沟通对接，定期开展产销对接活动，推动两地在农产品供应、质量标准等方面达成共识，夯实协作基础。 （二）精准对接畅通产销渠道。聚焦宁夏特色农产品资源与莆田市场需求的有效衔接，宁夏建西供应链服务有限公司发挥桥梁作用，深入了解莆田机关企事业单位工会福利采购实际需求，严格把控产品质量关，从宁夏832平台及时挖掘符合市场需求的新产品，形成“订单式”供应模式。莆田市积极推动工会采购向宁夏脱贫地区倾斜，鼓励单位通过832平台等渠道优先采购宁夏特色农产品，同时支持举办宁夏农产品展销会、推介会等活动，利用线下展会与线上电商平台相结合的方式，拓宽销售渠道，提升宁夏农产品在莆田市场的知晓度和认可度。 （三）模式创新激发长效动能。为推动消费帮扶可持续发展，莆田市注重整合优势资源，促进“电商服务平台+农产品”商业模式规模化发展。通过支持电商企业与宁夏农业合作社、生产基地合作，提升农产品供应链数字化水平，实现从生产到销售的全链条优化。同时，加强对宁夏特色产品的品牌培育和宣传推介，指导开展产品包装设计、质量认证及品牌建设，借助媒体宣传、直播带货等形式扩大影响力，推动宁夏地区产品和服务更好融入全国大市场。在此基础上，莆田市结合招商引资工作，鼓励本地企业到宁夏投资农产品加工、冷链物流等产业，形成“消费带动产业、产业促进增收”的良性循环，为乡村振兴提供长效支撑。

  2025-07-14

• 【莆田招商】莆田三企入选省级博士后创新实践基地 助力产学研融合与招商引资

  莆田市在招商引资和人才引进方面取得新突破，威诺数控有限公司、中锦新材料有限公司、云度新能源汽车股份有限公司3家企业经福建省人力资源和社会保障厅批准，正式设立省级博士后创新实践基地。这一举措标志着莆田市高层次人才平台建设再上新台阶，为当地产学研融合与技术创新注入新动能。 一、省级博士后创新实践基地的定位与意义 省级博士后创新实践基地是福建省为促进技术创新和成果转化设立的重要平台，主要依托具备较强研发能力的企业或产业园区，旨在吸引青年高层次人才，推动产学研深度合作。自2012年启动遴选以来，该平台已成为企业技术升级和人才培育的核心载体。莆田市此次新增3家基地，总数增至4家，进一步强化了区域创新竞争力。 二、莆田市获批企业的技术优势与产业贡献 威诺数控有限公司专注于高端数控机床研发，在精密制造领域具有领先地位；中锦新材料有限公司致力于新型复合材料的技术突破，产品广泛应用于航空航天等领域；云度新能源汽车股份有限公司则是福建省新能源汽车产业的骨干企业。三家企业通过博士后创新实践基地的设立，将加速技术攻关与成果转化，为莆田市高端装备制造、新材料、新能源等产业提供强有力支撑。 三、莆田市人才政策与创新生态的持续优化 莆田市近年来出台多项政策支持高层次人才引进，包括专项补贴、科研经费配套和住房保障等。这些措施为博士后创新实践基地的设立奠定了制度基础，同时推动企业与高校、科研院所建立长效合作机制。例如，莆田市已与福州大学、华侨大学等高校签订战略协议，共同培养博士后研究人员。 四、福建省博士后平台建设的整体进展 福建省2018年共批准39家单位设立博士后创新实践基地，涵盖电子信息、生物医药、智能制造等重点领域。莆田市此次获批的三家企业，体现了福建省对区域均衡发展和产业多元化的重视。通过省级平台的建设，福建省将进一步整合创新资源，推动科技成果向现实生产力转化。 五、未来展望：产学研融合与区域经济提升 博士后创新实践基地的设立将显著提升莆田市企业的自主研发能力，同时吸引更多高端人才落户。长期来看，这一平台有助于优化莆田市产业结构，增强区域经济活力，并为福建省建设高水平创新型省份提供案例支撑。下一步，莆田市计划围绕基地建设配套产业链服务，形成“人才—技术—产业”协同发展的良性循环。

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